【效能风暴】甘肃省效能风暴行动督查情况综述

　　劲吹效能风暴 优化发展环境

　　我省效能风暴行动督查情况综述

　　效能风暴行动启动两月来，“五大攻坚战”取得了哪些进展？机关办事效率和服务质量如何？近期，省效能风暴行动协调推进办公室和各市州、各部门组织督查组、暗访组，对各级机关开展效能风暴行动情况进行明察暗访。同时，3200多名效能监督员肩负使命，对各级党政机关、政务大厅、公共服务窗口单位的作风和效能建设情况开展监督评议。

　　暗访激起千层浪

　　7月27日，省协调推进办公室召开会议，通报了效能风暴行动第一次暗访情况，约谈了暗访中发现问题的34家单位。会议通报的一些突出问题，特别是暗访中拍摄的视频短片反映的问题，在相关单位党员干部中引起巨大震动。被约谈单位纷纷采取有力措施，深入开展自查自纠，努力改进机关作风，提升工作效能。

　　早在6月初，省委、省政府在部署开展效能风暴行动时就提出，要创新效能监督检查工作机制，采取联合巡查、专项督查和暗访等方式，对各级各部门开展效能风暴行动情况进行定期不定期的检查和督导。效能风暴行动进入查找问题阶段后，省协调推进办公室组织5个暗访组，从7月上旬开始，深入与经济社会发展和群众生产生活密切相关的部门和单位，就作风和效能建设等情况开展暗访。暗访采取实地走访、随同办事、模拟办事、隐蔽拍摄、采访录音、蹲点检查等方式，先后访查单位80个。为确保暗访“不走过场”“不流于形式”，暗访工作事先制定了详细的实施方案，实行严格的保密措施。暗访范围由督导组随机分配，暗访组组长掌握，不提前通知组员，事先不发通知、不打招呼，由各暗访组根据暗访范围自行选择暗访单位、自行确定暗访方式。

　　同时，省直机关工委组织力量，对省委各部委办、省人大常委会机关、省政协机关、省法院、省检察院和各人民团体等28个部门单位，开展了一轮暗访活动。各市州也将暗访作为重要抓手，深入各级机关进行查访。兰州市组织8个督查暗访小组，对86个部门和单位开展了第一轮督查暗访。武威市坚持暗访工作常态化，在全市范围内开展了3次集中暗访。嘉峪关市组成6个暗访小组，对市直103个部门、单位进行查访。金昌市10个暗访组深入基层、重点岗位、窗口行业进行暗访64次。白银市对133个部门单位的作风纪律和重点工作进展情况进行了督查和暗访，对市政府94个重点项目进展情况进行了效能监察。

　　群众监督、民主评议，是发现问题的重要途径。效能风暴行动启动后，省协调推进办公室在第一时间设立效能投诉中心，并通过媒体公布效能投诉电话、网站，接受群众信访投诉。省市县三级协调推进办公室还从人大代表、政协委员和各界代表中聘请3200多名效能监督员，对各级机关效能建设情况进行监督。庆阳市面向社会公开聘请500名效能监督评议员，深入机关明察暗访，并在全市52个政府部门、直属事业单位及中央、省属驻庆单位大力开展万人评议机关效能活动。天水市各级部门公开聘请监督员300余人，并通过“市委书记市长留言板”“政风行风在线”“民情一线通”等受理解决群众诉求。

　　“五大攻坚战”全面推进

　　行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”工作任务落实情况，是效能风暴行动检查督导的重点内容。督查组每到一个单位，都对“五大攻坚战”2012年22项重点工作推进情况进行全面督查，察看工作进度，了解工作举措，询问存在的问题和困难。

　　行政审批事项多、流程复杂，行政事业性收费名目繁杂，广受投资者和社会各界诟病。全省开展效能风暴行动，将“打好行政审批制度改革攻坚战”列为首要任务。牵头清理、减少和调整行政审批事项任务的省政府审改办积极行动，在认真组织审核的基础上提出了拟取消、调整、下放的行政审批事项。7月13日，省委副书记、省长刘伟平主持召开省政府常务会议研究决定，取消、调整省级政府部门和中央在甘单位行政审批项目41项、向市州下放行政审批权限41项。至此，省级政府部门行政审批项目减幅累计已达到75.7%。省发改委、省财政厅在组织开展行政事业性收费专项清理工作的基础上，编制完成了《甘肃省行政事业性收费项目和收费标准目录》。张掖市取消各种收费112项，降低收费标准51项，免征7项。