学习借鉴会宁庄浪先进经验
在务实创新中推进“双联”行动
中共环县县委书记 王谦
在联村联户为民富民行动深入推进的关键时期,有幸参加了在会宁县钟家岔村、庄浪县石阳村召开的六盘山片区现场会,通过现场观摩、听取介绍,震撼很大,收获颇丰,有四条经验值得我们学习和借鉴:一是载体新。钟家岔村创造出了“东部带西部、先富帮后富,县村结对、共奔小康”的模式,实施“换脑、育种、造血、夯基”四大工程。庄浪县实施“六大工程”(学研讲查,舆论政策大营造;三带三访三问,执政为民大对接;壮大主导、培育特色、改善条件,产业富民大发展;拉网筛查、化解矛盾、理顺情绪,构建和谐大稳定;建堡垒、强队伍、夯基础,强基固本大提升;一线创经验、一线树典型、一线带全县,党员干部形象大塑造),创造性地把双联“六大任务”落到实处。二是方法活。会宁县动员教师联贫困学生、医生联贫困患者、个体工商户和民营企业主联贫困户,扩大了帮联覆盖面。石阳村采取“金融机构、龙头企业、产业基地、农户”四方联动的方法,破解农村发展融资难的问题。三是投入大。会宁县上半年落实支农贷款18亿元,帮助贫困群众培育特色优势产业。庄浪县实施双联帮扶项目872个,完成投资1.2亿元。四是成效好。两个县都以强村富民为目标,创新载体,强化措施,千方百计为群众办实事、解难题,育产业、促增收,调矛盾、增和谐,强基层、夯基础,取得了初步成效,群众反响良好。
对照先进经验做法,审视我县的“双联”工作,还存在一些差距和不足。从主观上讲,主要是一些干部对双联行动的长期性认识不足,对群众的愿望和要求了解不够深入,在帮助特困户制定发展规划和年度计划上,缺乏统盘考虑,重眼前轻长远,没有制定出行之有效的措施。从客观上讲,一是由于全县贫困村多、贫困面大,大多数贫困村联系贫困户达不到省上要求占总农户数15%的比例;二是单位之间帮扶力度有差异,整体工作进展不平衡;三是全县基础建设、产业培育等都处在起步阶段,帮扶需求大,整体推进难,效果不明显。
当前,双联行动已由双向对接转向实质帮扶、由全面推开转向纵深推进的新阶段,也就是说,到了见实效、出成果的阶段。工作中,必须认真贯彻落实省委的部署要求和王三运书记的重要讲话精神,学习借鉴会宁庄浪先进经验做法,紧紧围绕为民富民这一目标,突出“务实和创新”两大要求,着力打造形象提升、能力锻造、德政民心三大工程,全面抓好六项主要任务落实,让广大贫困群众切实从“双联”行动中得到实实在在的实惠。
一要修订完善发展规划。没有规划,帮扶就没有方向。规划的编制必须立足当前,着眼长远,因村制宜,因户施策,符合贫困乡村实际、符合科学发展规律、符合群众致富愿望。要对照《全面建设小康社会统计监测方案》确定的6个方面23项指标和双联行动六项任务要求,加强与县乡经济社会发展“十二五”规划的衔接,紧密结合村情实际,充分尊重群众的意愿和要求,进一步抓好全县小康建设规划、省直部门帮联36个村的规划和9个配套帮扶工作意见的修订完善工作,抓好乡镇小康建设规划和双联行动五年规划编制工作,抓好联村单位和联户干部两规划、两计划(贫困村贫困户中期和长期发展规划、分年度帮扶计划)的修订完善工作,抓好“八个全覆盖”、办好“五件实事”规划的衔接落实工作。同时,对规划中的每项任务、每个指标都要详细测算、对比算账,靠实到具体的帮联项目上,分年度提出目标任务、推进措施、实现途径,逐项逐条把规划定细、工作做实。