甘肃主体功能区规划出台 构建三大国土空间战略格局

　　甘肃主体功能区规划出台

　　构建“一横两纵六区”、“一带三区”、“三屏四区”三大国土空间战略格局

　　记者唐华伟

　　每日甘肃网-科技鑫报讯昨日，记者从省发改委获悉，作为我省首个国土空间开发规划——《甘肃省主体功能区规划》日前由省政府正式印发，《规划》对我省行政区内国土空间进行了主体功能划分，对甘肃未来发展格局作了详尽描述。

　　根据该《规划》，到2020年，我省城市化布局、农产品主产区和重点生态功能区基本形成，绿色生态空间得到进一步扩大，森林覆盖率提高到18%以上，基本实现医疗、教育、文化、社会保障等基本公共服务均等化，重点城市空气质量达到二级标准的天数超过85%，国土空间结构进一步优化，空间利用效率明显提高，城乡及区域发展差距不断缩小，可持续发展能力进一步增强，与全省人民休戚相关的生产、生活环境将得到很大改观。

　　《规划》以可利用土地资源、可利用水资源、生态系统脆弱性、生态重要性、自然灾害危险性、环境容量、人口集聚度、经济发展水平、交通可达性及战略选择等综合评价为依据，将省域国土空间划分为重点开发、限制开发、禁止开发三类区域。其中，6个重点开发区覆盖24个县市区，面积约占全省总面积的11.3%，经济总量约占全省生产总值的62.99%，人均生产总值21625.29元，是全省人均水平的1.79倍。限制开发区域划分为4个农产品主产区和7个重点生态功能区，涉及63个县市区，面积约占全省总面积的88.7%，经济总量约占全省生产总值的37.01%。禁止开发区包括191处点状分布的国家和省级各类自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水源地保护区和基本农田，是我省自然文化资源保护的重要区域。

　　为实现全省主体功能区规划的目标，《规划》提出构建“一横两纵六区”城市化发展、“一带三区”农业发展和“三屏四区”生态保护三大国土空间开发战略格局。

　　“一横两纵六区”为主体的城市化战略格局，是指以西陇海兰新经济带为横贯全省的横轴，以呼包银—兰西拉经济带、庆(阳)—平(凉)—天(水)—成(县)徽(县)—武都经济带为两条纵轴，加速推进形成兰白(兰州—白银)、酒嘉(酒泉—嘉峪关)、张掖(甘州—临泽)、金武(金昌—武威)、天成(天水—陇南成县、徽县)、平庆(平凉—庆阳)六大组团式城市化发展格局。

　　“一带三区”为主体的农业战略格局，是指围绕提高农业综合生产能力和特色农业、现代农业发展，推进沿黄农业产业带发展的新跨越，实现河西和陇东现代农业发展的新突破，促进中部地区重点旱作农业区特色农业新发展，提高全省农产品供给和粮食安全保障能力。

　　“三屏四区”为主体的生态安全战略格局，是指以甘南黄河重要水源补给生态功能区为重点，构建黄河上游生态屏障；以“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区为重点，构建长江上游生态屏障；以祁连山冰川与水源涵养生态功能区为重点，构建河西内陆河流域生态屏障。以敦煌生态环境和文化遗产保护区、石羊河下游生态保护治理区、陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、肃北北部荒漠生态保护区为重点，加大生态建设和环境保护。以“三屏四区”等生态保护区为重点，构建生态安全战略格局，保障区域和国家的生态安全。

　　针对我省重点开发、限制开发、禁止开发三类主体功能区的不同功能定位和发展方向，该《规划》从产业、投资、土地、财政、人口、环境以及绩效评估和利益补偿等方面分类提出了政策措施。