除了看得见的还富于民政策以外,政府还应主动给民生福利增量,让民众分享更多免费、低价公共服务。只有百姓享受到公共财政政策的实惠,才能诠释GDP世界第二,人均GDP5432美元的民生内涵。
国家统计局15日发布报告回顾十年经济成就。统计局称,中国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%,对世界经济增长的贡献率超过20%。2011年,中国人均GDP达到35083元,比2002年增长1.4倍,年均增长10.1%。按照平均汇率折算,人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。
“十二五”规划将“城乡居民收入普遍较快增加”确定为经济社会发展主要目标之一。“十二五”规划从追求“国富”向强调“民富”转型,居民收入与GDP同步增长,其中释放出的民生信号让人期待。GDP快速增长为还富于民提供了物质基础。帮助中低收入群体实现收入可持续增长,让民众收入跑赢物价,分享经济发展的实惠,才能真正实现“国富”向“民富”的华丽转身。
应该说,经济的发展,GDP的增长,拉动了内需,带动了部分职工工资增长,民众整体收入水平提高了,但相当多低收入民众的收入和生活水平跟不上GDP增长的步伐。虽说目前物价指数回落,但水电气吹起涨价集结号,物价长期高位运行,给民众生活带来了冲击。房价、教育收费居高不下,医改政策实惠尚未明显体现,个税堵漏增收、消费税改革,通胀压力并未完全消去。因此,GDP稳坐世界第二把交椅,还富于民十分重要。
上海市政协委员刑普曾提出,给全国人民每人发放1000元还富于民。虽说并非给全民发钱才能证明GDP增长的成果,但全民发钱还富于民的思路值得肯定。在这方面,国外有先例。美国历史上多次全民退税。我国香港、澳门特区也多次全民分红帮助民众纾解生活压力。既然GDP快速发展,国库比较充盈,政府拿出资金补贴民众还富于民,缓解民生压力,值得考虑。
还富于民除了让人民直接分享“国富”成果,扩大消费、刺激内需外,更重要的是体现了政府的民生责任。这有利于实现国民共同富裕,扭转收入差距不断扩大的趋势,向百姓分红,既是政府的责任,国有企业也责无旁贷。
当然,让民众分享GDP发展的好处,“国富”向“民富”转型,需要一个长期的过程,不可能一蹴而就。还富于民的思路有很多种,除了分红外,减税也是一种。给中小企业减税,可以让他们腾挪空间为员工加薪,应对产业结构调整与可能到来的刘易斯拐点。减轻民众个税负担,改革单一个税机制,以家庭为单位征收个税,可以让普通民众直接受益。
除了看得见的还富于民政策以外,政府还应主动给民生福利增量,让民众分享更多免费、低价公共服务。只有百姓享受到公共财政政策的实惠,才能诠释GDP世界第二,人均GDP5432美元的民生内涵。叶祝颐