阿拉善盟以就业为本促民生促和谐
“在就业局举办的黄焖羊背子技能培训班上，我跟着老师一步一步地重新学习了黄焖羊肉的制作流程及黄焖羊背子的拆卸做法和上桌方式。下一步，我打算再扩大一下牧家游的规模，让外地客人也来尝尝咱这地地道道的阿拉善特色。”日前，在阿左旗“草原人家”牧家游店内，老板额尔登别立格端着一盆刚出锅、香味扑鼻的“黄焖羊肉”，笑呵呵地对记者说。
额尔登别立格经营牧家游已有些年头。以前，他靠自学做出的“黄焖羊肉”，总是让客人觉得不够地道。经过就业部门专业指导后，如今的额尔登别立格厨艺大长，慕名而来的客人越来越多，牧家游的生意也水涨船高，一个月能增收1万多元。“这要感谢就业技能培训班帮了大忙。”额尔登别立格说。
额尔登别立格的事业发展历程，是我盟部分创业者依托职业技能培训圆了创业梦的一个生动缩影。近年来，我盟大力开展职业技能培训工作，全力提高劳动者的技能水平，帮助他们实现稳定就业。2008年至2012年，全盟共举办城镇职业技能培训班256期，培训城镇各类失业人员1.39万人，培训后成功就业率达86%，举办农区转移劳动力培训169期，培训农牧民1.03万人，培训后就业率为87%。特别是自2011年下半年以来，根据我盟产业结构优化升级、提升产业竞争力和发展特色产业的需求，我盟先后开展了梭梭苁蓉种植、彩玉雕刻、黄焖羊背子烹调等特色培训班9期，培训城乡劳动者517人，培训后就业率达99.50%。
悠悠万事，民生为大。作为民生之本的就业问题，与千家万户的切身利益息息相关。自2008年以来，受国际性金融危机和欧债危机冲击，我盟能源型、外向型经济受到严重冲击，导致外销市场萎缩，产品价格下降，企业用工需求不旺，就业面临较大的压力。为破解严峻的就业难题，5年来，全盟各级就业部门在当地党委、政府的领导下，根据国家、自治区的相关文件精神，先后出台了十多个关于促进就业的相关政策，特别是2011年11月底，盟委、行署出台了《关于进一步促进就业工作的若干意见》，更是从职业技能培训、创业培训、小额担保贷款、创业园区建设、鼓励企业优先吸纳安置本盟户籍劳动者等各个层面促进和扩大就业，使我盟的就业工作迈上了一个新的台阶。
“之前创业很不顺利，多亏了妇女小额贷款，让我最终圆了创业梦。”今年43岁的何宝花自1996年下岗之后便踏上了创业之路，由于跨行业、没经验、资金短缺等原因，创业之初困难重重。 2011年，她向有关部门申请了8万元的妇女小额贷款，扩大了自己的门面，创业之路由此迈上坦途。
近年来，全盟各级就业部门结合当地的产业发展规划，针对不同的培训对象，在全区率先开展了妇女创业培训、高校毕业生创业培训、残疾人创业培训，复退军人创业培训和党员创业培训，同时不断强化小额担保贷款工作，着力提升劳动者驾驭市场的能力。截至目前，我盟共为4908名创业者发放小额担保贷款3.06亿元，带动1.35万个劳动者实现稳定就业。2011年，全盟小额担保贷款年度发放首次突破亿元大关，与2007年相比，贷款规模扩大39倍，贷款人数由111人增加到1402人，增长了12.6倍。
为了扶持更多的城乡劳动者实现就业，全盟各级就业部门立足实际，创新举措，充分依托地域和产业优势，在巴彦浩特等五个镇区建立了6个农牧民创业园。创业园区集中了特色餐饮业、物流业、农副产品加工业、养殖业、种植业等产业集群，全面替代了传统的畜牧业和农业，形成了特色鲜明的乡镇民营企业集群和块状经营结构，取得了明显的经济效益和社会效益。如今，已有126家企业入驻农牧民创业园区，带动4633人实现稳定就业，其中转移就业农牧民4215人，开辟了我盟新的就业增长点。
“就业问题解决了，百姓才能安心过日子。”盟就业局副局长柴绍信告诉记者：“我们要让更多的群众享受到国家鼓励创业的好政策！”
5年来，全盟各级就业部门始终秉持这一理念，在反复调研和论证的基础上，充实和完善了以创业带动就业的各项政策。不断降低门槛，对贷款范围、准入条件、担保形式等进行了局部调整，扩大了受益群体，降低了准入门槛，提高了贷款额度，放大了贷款比例。
为了充分发挥失业保险抑制失业和促进就业的能动作用。近五年，全盟各级就业部门共为13775名下岗再就业人员发放社会保险补贴2775万元，为4719名下岗失业人员发放失业金1780万元。另外还帮扶受国际金融危机影响的困难企业渡过难关，两年间，累计为80户(次)企业补贴养老、医疗、失业保险4000万元，受益职工达1.2万人，充分发挥了失业保险保障生活、预防失业，促进就业“三位一体”功能作用。
无业可就则无收可增，授人以鱼不如授人以渔。为了进一步做好困难群体的就业援助工作，切实解除他们的后顾之忧，近几年，全盟各级就业部门通过政策扶持、岗位援助、结对帮扶、鼓励灵活就业和自主创业等措施，妥善解决了就业困难群体的就业问题，截至目前，全盟共开发绿化、环卫、保安等十几项公益性岗位，累计安置就业困难人员2095人实现了稳定就业。(徐爱翔)
