湘西龙山：健全“四大机制”推进基层组织建设年

　　湘西龙山县在基层组织建设年中，以组织“集成升级”和党员“星级管理”为总抓手，按照抓基层、打基础，破难点、求创新的工作思路，着力健全四大机制，目前各项工作推进有序，成效初显。

　　一、健全保障机制，激活力。一是保障基本待遇。建立按财政支出增幅相应增加党建工作保障经费投入的机制，确保村级组织、乡镇社区、城市社区年运转经费分别不少于4万元、6万元、12万元。实行村级干部工资正常增长、免费健康体检、离职生活补贴“三位一体”保障机制，每两年对村（社区）党支部书记（主任）体检一次，使退岗村主干月生活补贴达到了120元，在职村党支部书记、主任、计生专干年补贴分别达6168元、5556元、4320元，社区工作人员月报酬达1000元以上。二是推行评优奖励。创新开展“优秀村（社区）党支部书记”和“优秀村（社区）主任”评选活动，每人奖励3000元，连续三年或累计五年被评上的，一次性奖励10500元，用于购买个人养老保险。对村（社区）实行分类评等，由县财政按每村（社区）每年3000元的标准，对一类村（社区）的三大主干进行奖励。对全县组工干部实行“星级管理”，每季评选表彰“组工之星”，每年评选“十佳组工干部”和“十佳特色组织工作”。三是搭建成长平台。实施大学生村官创业“八大工程”，培育了李海霞等一批创业典型，正积极筹建大学生村官创业示范园。加大公开选拔力度，采用全程差额的方式面向社会公选2名乡镇长、15名乡镇副职，并首次将选拔对象扩大到工人、村主干和大学生村官。四是完善活动阵地。推进远程教育和文化信息资源共建共享共用，创新村级远教站点与村级人力资源和社会保障服务点整合建设，使远教操作员的补贴翻了一番。切实加强乡镇机关、城市社区和村级活动场所建设，把党组织活动场所打造成了工作办公、党员活动、党群议事、教育培训、便民服务、文化娱乐等“六个中心”。

　　二、健全帮扶机制，聚党心。注重源头上破解党员贫困难题，坚持打“组合拳”，启动了“基金+培训+贷款”的帮扶救助模式，推行了“6+3”红色关爱工程，使党内关怀帮怀救助渐成体系。一是建立三级网络。切实加强党务服务网络建设，整合县委组织部、工青妇等党群部门职能，成立了湖南省首家县级党务服务中心，为党员群众提供组织关系接转、党员档案代管、助学贷款申报、党员创业扶持等50余项服务，形成了以县党务服务中心为龙头，以乡镇（街道）党务政务服务站、村（社区）党务政务便民服务点为纽带的三级党务服务网络。县党务服务中心成立至今，共办理流动党员档案代管85人，救助困难党员751人，发放助学金65万余元，发布就业信息67期，被党员群众誉为“党务超市”、“红色家园”。二是壮大“双维”基金。设立“双维”贫困党员帮扶基金，为患重大疾病、遭受重大自然灾害、家庭困难无法供子女上大学等困难党员提供救助，救助金额从2000元至10000元不等。截至目前，基金总额已达110余万元，86名党员获得了26万余元的救助。三是发放贴息贷款。扎实开展农村党员创业小额担保贷款发放工作，累计争取贴息贷款1200万元，为具有创业意向和创业项目的农村党员发放3—5万元的贴息贷款，培育了一批党员创业典型。四是实行“党群连心”。利用“党员e信通”和“天翼信息化”信息服务平台，开通了留守儿童亲情视频。开展“三深四联”帮扶行动，全县130余个县直单位与462个村（社区）“结对联姻”，众多机关党员与农村党员“联户攀亲”。

　　 三、健全引领机制，促内燃。一是分类设计载体。在农村重点组织实施了万元年薪、红色先锋、信息共享等“十大工程”；在社区重点加强了共驻共建、星级社区等“四大建设”；在机关事业单位重点开展了“六型机关”创建、机关效能提升、机关干部下基层等“三项行动”。二是坚持示范引领。切实加大投入，创建了里耶镇比耳村、苗儿滩镇捞车村、新城街道油菜坪社区等一批基层党建示范点。扎实开展以“支部晋级创先进、党员晋星争优秀”为主要内容的“双晋”活动，找准了基层党建“内燃点”。三是实行星级管理。对党员实行星级管理，开展争创“十星”党员活动，要求农村党员争当“发家致富标兵”、社区党员争当“志愿服务标兵”、机关事业单位党员争当“爱岗敬业标兵”、“‘两新’组织党员”争当“技能创新标兵”。四是锤炼党员党性。成立“锤炼党性、奉献爱心”志愿服务队，建立了一支覆盖城乡、功能完善的志愿服务者队伍。充分利用苗儿滩镇捞车村的资源优势，积极筹建全县党员党性锻炼和干部社会实践短期培训基地。积极开展街道“大工委”制和“社区兼职委员制”试点，切实加强社区共驻共建，支持单位在职党员“八小时内服务单位，八小时外奉献社区”。

　　四、健全考核机制，强责任。一是健全考核指标。建立完善绩效考核与管理指标体系，对117个正科以上行政事业单位实行了绩效考核。对村（社区）干部实行绩效考核，对“德、能、勤、绩、廉”等方面逐一量化，通过理论考核、季度述职、民主评议等手段，实现了对村干部的无缝管理。二是推行辞职承诺。推行村主干“辞职承诺书”制度，对群众满意度测评低于60%、连续两年考核“不合格”的农村党支部书记，责令本人引咎辞职。三是完善考核方式。将开展基层组织建设年纳入“四个文明”建设动态跟踪考核，健全了旬指导、月调度、季督查、年奖惩的“四位一体”考核方式。四是强化结果运用。全面推行“三级联述联评联考”，对工作进展情况好、成效明显的单位进行表扬，对领导不重视、措施不力、工作滞后的单位严格问责。

　　[稿源：红网]

　　[作者：谭超]

　　[编辑：严欢]