新邵县纪委书记石亮明：抓好“立体监督”提升干部执行力

　　“三分战略，七分执行”肯定了执行到位是所有战略决策有效落实的关键。当前，各级党委、政府在贯彻落实党的大政方针、决策部署上，与上级的要求和群众的愿望相比，还有一定的差距。笔者认为，应逐步建立完善的“立体监督”约束体系，继续提升干部的执行力，确保各项方针政策落到实处。

　　 一、以“三抓”实现纵向督查，着力提高干部执行力

　　在纵向督查上，要抓好专项督查、日常巡查、自我督查工作，形成对各项重点工作、县级各单位、镇乡各基层站所共同监督的良好局面，着力提升干部的执行力。一是抓好专项督查，做到一季一督查。督导检查是推动工作落实的有效手段，只安排不督促，只布置不检查，再好的决策也会落空，要以县委、政府督查室为督查主体，建立严格的督查督办机制。如新邵县紧扣县委、县政府的重点项目、重点工程、主要工作、主要矛盾、主要财源等“两重点三主要”目标任务进行专项督查，坚决做到正在落实的重点查进度、没有落实的重点查原因、已经落实的重点查效果，实行全程跟踪问效，确保各项任务目标成功“落地”。二是抓好日常巡查，做到一查一通报。要以县纪检监察机关为督查主体，对各镇乡、机关各单位的作风建设情况进行日常巡查。采取不听汇报、不打招呼、明查暗访、现场摄像的方式，深入各单位、服务窗口、会场对服务态度、办事效率、会风会纪、考勤等情况进行经常性巡查；到宾馆、茶楼等休闲娱乐场所对干部的行为规范进行突击性检查。三是抓好自我督查，做到一月一公告。要由镇乡和基层站所主管部门的纪检组织牵头，对基层站所的工作开展、党风廉政建设、作风建设等情况实行双重监督。重点督查各基层站所有令不行、有禁不止的行为及吃拿卡要、办事拖拉等问题，每月对督查情况进行公告；对基层站所开展民主评议，实行民主评议末位淘汰制度，规范基层站所行政行为，推进党风廉政建设，不断提升基层一线干部的执行力，确保上级决策部署在基层一一落实。

　　二、以“三动”实现横向监督，着力促进干部执行力

　　在横向监督上，要主动搭建载体、畅通渠道、创新方法，充分发挥人民群众、新闻媒体以及“电子眼”的监督作用，切实把各项政策措施一项一项执行到位。一要主动搭建载体，广泛接受群众监督。比如新邵县通过电视台、政府网站以及手机短信平台等把作风举报电话和地址向社会公布，全天候接受广大群众投诉举报，打造24小时不下班的政府，并实行有奖举报。选择行政审批权、收费权比较集中的重点岗位和窗口服务单位开展满意度测评活动；深入乡镇、村组以及利用服务窗口、政府网站开展民意调查；从人大、政协、政府部门、新闻媒体、重点企业中聘请党风政风行风监督员，着力对食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产等方面进行监督。如今年新邵县从社会各个层面聘请了10名党风监督员，其中6名为党外人士，进一步增强了监督的效果。二要主动畅通渠道，促进新闻舆论监督。充分发挥舆论监督的震慑力，由新闻媒体通过现场拍摄、暗访、录音、拍照等方式监督干部作风问题，在报纸、电视、网站等新闻媒体设立专栏，对有关部门的不正之风进行不定期曝光，对与群众利益密切相关的事项通过新闻媒体进行公示，逐步对各类听证会通过电视直播、网络直播等方式向社会公众现场直播，杜绝暗箱操作，便于社会各界的监督。三要主动创新方法，推行“电子眼”监督。大部分地区都安装了综合治理电子监控系统，在此基础上，可以借助高科技的“电子眼”，建设行政权力电子监察平台，可初步将县政务服务中心、劳动保障大厅、车辆管理所、房产服务大厅和各镇乡便民服务中心等窗口单位纳入视频监控范围，安装摄像头，对行政服务情况进行全过程、全方位监控，实现动态监管，促进干部执行力的有效落实。

　　 三、以“三问”夯实督查实效，着力确保干部执行力

　　实行责任追究是确保监督检查有效开展的重要举措，要对工作落实不力、服务群众不力、履行职责不力进行问责，下猛药、出重拳，最大限度地杜绝工作抓而不紧，落而不实。一是向工作落实不力问责，确保重大决策部署有效落实。对上级决策部署落实不到位，在重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务的进行问责，坚决纠正“上有政策、下有对策”的行为。二是向服务群众不力问责，确保服务质量和效率不断增强。对服务意识淡薄，责任心不强，办事拖拉、态度生硬、刁难群众的进行问责，纠正碰到问题“绕道走”、“卸担子”的行为。三是向履行职责不力问责，确保政令畅通。对工作敷衍塞责、推诿扯皮，滥用职权，索拿卡要，组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守的进行问责，狠刹干工作“兜圈子”的现象。做到发现一起、查处一起、问责一起，对监督检查和问责的结果实行“三挂钩”，即与评先评优挂钩，与年度考核挂钩，与干部的选拨任用挂钩，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，真正让那些想干事的人有机会，能干事的人有舞台，不干事的人丢“帽子”，乱干事的人丢“位置”，全面推动干部执行意识的提高。

　　（作者系中共新邵县委常委、纪委书记）

　　[稿源：红网]

　　[作者：石亮明]

　　[编辑：严欢]