禁向未成年人售酒推行6年 有些店家仍然不知禁令

　　东方IC供图

　　文/记者张潇实习生周晴子

　　2006年，商务部颁布《酒类流通管理条例》，明确提出禁止向未成年人售酒的规定（以下简称“禁售令”）。今年7月，省商务厅又进一步细化了处罚措施，然而近日记者走访发现，市民和销售商家对此知晓率并不高，由于尚未立法，执行力度明显不够。

　　今年8月，17岁的卢晓奇刚刚收到一所“211”院校录取通知书。这个暑假他几乎天天都在好友的“谢师宴”上赶场，也是在此期间，他喝了人生的“第一次白酒”，他戏称自己在这个暑假最大的收获是锻炼了酒量，感觉自己“长大了”。

　　卢晓奇说：父母对此很宽容，认为反正男孩子终归是要会喝酒的。当被告知国家禁止商家向未成年人售酒的规定时，卢晓奇很迷惑，“我们在外面喝酒，从来没有受到过阻碍啊。”

　　调查

　　禁售令出台6年

　　有些店家仍然不知

　　8月13日下午，记者采访了五味什字附近的7家烟酒店老板，在被问到是否会向未成年人卖酒时，一王姓店主说：“一般都是直接卖给他们了。”他表示不知道不能卖酒给未成年人。

　　《酒类流通管理条例》第十九条明确了酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。今年7月，陕西省商务厅下发新制定的《陕西省商务系统行政处罚自由裁量权基准》，明确规定向未成年人销售酒类商品，或未在经营场所显著位置予以明示的，初次违反予以责令改正；第二次违反处1000元奉；第三次以上违反（含第三次）处2000元奉。

　　“我只是觉得小孩子不能喝酒，但我们也没有权力不让人家买吧”在南门附近的某大型超市酒类饮品区，一位姓王的理货员表示，从来不知道有这样的规定，她说，看到过初中孩子来买酒，但孩子表示是给家里买，她也没有干涉。

　　在北郊龙首村附近的两家便利店的营业员也表示自己没有听说过“禁售令”，但也表示：“如果有未成年人买酒的话也会卖给他们。”

　　采访的11个卖酒商家中，只有一名姓刘的女性店主明确表示不会卖酒给未成年人，她说自己不卖的原因是自己有个16岁的儿子，本能地觉得这个行为不妥，但她坦言：“有的孩子打扮得成熟一些，即使是未成年人也看不出来，我们也没办法让人家出示身份证。”

　　钟楼某快餐连锁店的店员王玉霞听说过“禁售令”。她说，自己打工3年了，一般未成年人买酒的不多，如果有来买的话会卖，不过，买的多的话会告诉他们喝多了酒对身体不好，让他们注意点。

　　记者走访发现，一些大型超市和商场烟酒专柜虽明确标明禁止向未成年人售酒，但对最近出台的处罚细则不太清楚，一超市工作人员说：“超市专柜的酒水价格比较高，来这里消费的未成年人很少。”

　　担心

　　未成年人饮酒危害

　　仍未受到重视

　　记者随机在南大街采访了24名年龄在12到17岁的未成年人，其中有三分之一的人表示，自己喝过酒。

　　17岁的高二女孩刘露说，饮酒有害健康应该是常识，“我只是假期有时在KTV和同学聚会时喝一点，不过喝过酒后就会心烦气躁，爱说胡话。”

　　西门附近某重点中学高一的男孩隋宝坤觉得商务部出台的未成年人“禁售令”中酒类商品范围太宽，“啤酒、葡萄酒不应该算进去吧这些酒度数很低啊，中考、高考毕业时，连啤酒都不能喝也太奇怪了。”

　　16岁的高一男生柯仲宇坦言，自己从初二就开始喝啤酒抽烟了，从一开始只能喝一小杯，发展到连喝4瓶也没事，由于每次喝完酒都会头重脚轻，满身酒味。为了不被父母发现，一群男生总是谎称去同学家住，然后在网吧里消磨一夜。有时还会有女孩加入，虽然后果比较严重，但柯仲宇觉得“问题不大”。

　　资料显示，未成年人正处在生长发育阶段，对各种异物刺激比较敏感，不能过多地承受刺激性物质。而具有明显刺激性的酒精对肝、胃等器官会造成直接伤害。酒精还易对大脑细胞产生抑制或损害，导致智力发育迟缓，注意力分散，记忆力减退。还会导致免疫力降低，抵抗力下降，容易患感冒、肺炎等疾病。

　　卢晓奇的父亲认为孩子饮酒不算是大问题，他说：“关键问题不是禁止孩子喝酒，只要有家长监管和引导，男孩子大了，喝点酒没事。”

　　对此，教龄17年的高中老师王利亚很不认同，她说：“每年暑假期间，各类谢师宴、同学聚会，总有孩子喝醉闹事，很让人操心。目前整个社会监管基本缺失，未成年人尤其是高中生需要家长和老师的保护、引导。”在她看来，《未成年人保护法》和《酒类流通管理办法》规定不准向未成年人售酒很好，但自己接触的实际情况非常叫人担心。

　　提醒

　　管好孩子的“第一口酒”很重要

　　“我们对于这些孩子的救助，首先从行为矫正开始，至少要保证他们生活规律健康，饮酒对于青少年的身心健康损害较大，我们也提醒父母一定要对青春期的孩子尽到监护责任，坚决不能允许他们接触酒精。”西安市公安局未成年人救助中心一位姓郭的工作人员告诉记者，这里大部分接受救助的孩子，不论男女都有喝酒的习惯，有的在路边摊喝啤酒，条件好一些的还会去“泡吧”。

　　“酒精会影响未成年人的情绪和个性，使其变得容易发火、固执、变化无常，久而久之，就会使正处于个性定型时期的青少年出现性格缺陷。”西安市铁路医院消化内科的王医生介绍说，嗜酒不是简单的不良嗜好，它易使未成年人懒散、缺乏责任感。

　　“家长一定要管好孩子的第一口酒。”王医生强调，一项研究结果显示，饮酒青少年中出现行为问题的比例明显高出不饮酒的学生，如注意力难以集中方面高出47%、易与人发生争执高出98%、易产生自杀倾向高出182%。微量的酒精也会引起中枢神经兴奋，抵抗力差的未成年人很可能从一口酒到一杯酒，最后难以控制导致醉酒。

　　思考

　　执行强制力不够

　　推进立法是关键

　　记者在钟楼附近遇到了来西安旅游的美国女孩Amy，她目前在纽约读大一，19岁。她说，美国严格执行21岁以下不能买酒的规定，一旦发现未成年人吸烟、酗酒，对未成年人的惩罚很多，包括缴纳奉、在个人信用记录留下污点、接受社区劳动外，还要重罚售酒商家。

　　大学老师徐晓云认为，国外针对未成年人的“禁售令”执行得很严格，惩处措施严厉。与这些严厉的措施相比，我国的“禁售令”相关处罚较为温和。

　　陕西恒邦律师事务所的胡俊峰律师认为，执行难的主要原因是部门性规章监督主体不明确，所以传播效率和实施效率都低。应明确监督主体，出台相关法律或办法实行细则，加大处罚力度。他建议，实施细则中应要求商家查看消费者的有效证件。

　　“我们目前的工作主要靠宣传，执行的强制力不够，立法工作还正在积极推进当中，希望能够尽快颁布。”陕西省商务厅市场运行和消费促进处副处长田艳民刚刚在榆林考察了相关执行工作，他介绍，陕西省2011年11月下发了3.8万个标示牌，正在向全省76293家销售点推广。目前榆林市酒类零售和批发点基本都挂上了“禁止向未成年人售酒”的标示牌，西安市酒类销售点多，目前一些大型的销售点已经落实了挂标识的工作，监管和执行的细则也在研究当中。

　　听听大家观点

　　某重点中学高一男生：

　　啤酒、葡萄酒不应该算进去吧这些酒度数很低啊，中考、高考毕业时，连啤酒都不能喝也太奇怪了。

　　某超市酒类饮品区理货员：

　　从来不知道有这样的规定，看到过孩子来买酒，但孩子表示是给家里买，也没有干涉。中学一男生家长：

　　关键问题不是禁止孩子喝酒，只要有家长监管和引导，男孩子大了，喝点酒没事。

　　教龄17年的一高中老师：

　　《未成年人保护法》和《酒类流通管理办法》规定不准向未成年人售酒很好，但自己接触的实际情况非常叫人担心。

　　一项研究结果显示：

　　饮酒青少年中出现行为问题的比例明显高出不饮酒的学生，如注意力难以集中方面高出47%、易与人发生争执高出98%、易产生自杀倾向高出182%。

　　编辑：谭红霞