上调热价 听证代表7人同意6人反对

　　本报讯（首席记者王家安 实习生陈捷）8月17日上午，兰州市物价局召开供热价格调整听证会。来自各行业的13名参加人出席听证会，并对调整方案和成本监审报告予以质询。经过一番阐述，最终13名听证代表中，有7人同意或原则同意物价局拟定的调价方案，有6名代表则明确反对热价上涨。兰州市物价局表示，他们会将听证意见及时反馈，大约15日后最终由兰州市政府专门召开会议决定是否调整、如何调整。

　　8月17日，作为兰州供热价格调整听证会的主持人，兰州市物价局副局长李发庭表示，现在提出供热价格涨价，实属无奈。会议现场，在13名听证代表、7名旁听人和数十位媒体记者的关注下，物价部门再次重申了他们此前提出的两个调价方案。

　　调价理由

　　在提出调价方案后，作为定价听证方案提出人之一，兰州市物价局收费管理处处长王曼容陈述了听证方案，重点内容是关于此次热价调整的理由。

　　成本大幅上升运营亏损

　　作为供热主要生产成本，近年来，煤炭、水、电和天然气等价格及人工工资不断上涨，导致供热成本大幅上升。根据2012年4月市价格成本监审局监审报告，2011-2012年供暖期，燃煤单位面积供热成本为每月每平方米5.05元，与现行综合热价4.55元相比，热价与成本倒挂0.50元。

　　设施老化亟待维修更新

　　目前兰州供热管网基本为1990年以后建设，大多数企业供热设施严重老化，安全供热难以保证。由于供热价格不到位，供热单位因亏损没有能力对供热设备和管网进行维修和更新。初步调查，四区旧供热管网中，超期运行亟须更新的有1297公里，占到64%。

　　群众投诉增多矛盾要缓和

　　物价部门表示，仅上一个供暖期，兰州就有40多家供热单位先后两次上访，就供热亏损严重而供热价格没能及时调整反映有关情况，并送达《兰州市供热企业请命书》。这种消极情绪也导致有关供暖温度不达标的投诉日益增多。调整价格，一定程度也是为了缓和矛盾。

　　连年补贴财政难以承受

　　近年来，兰州供热亏损一直由市财政承担。2010-2011年度供暖期，市财政对89家燃气供热企业给予补贴2686万元；2011-2012年供暖期，已核定天然气供热企业需财政补贴5000万元，燃煤供热企业需补贴3289万元。为减轻市财政压力，市政府决定城市四区政府相应承担部分补贴，但是区级承担部分还未到位。王曼容说，“由于兰州市财力紧张，供热矛盾已给政府带来巨大压力，连年补贴已使财政难以承受。”

　　对比周边省会兰州热价偏低

　　对比周边省会城市，兰州市物价局认为目前兰州供热价格水平偏低。王曼容举例说，西北五省区其他四个省会城市西安、西宁、银川、乌鲁木齐，现行燃煤住宅热价相对合理，像西安每月每平方米5.8元，西宁每月每平方米4.9元。

　　物价部门建议

　　调价后应加大对低收入群体补贴

　　物价部门认为，“供热价调整后一般收入家庭可以承受，但对于低收入人群还是有一定影响。”在物价全面持续上涨、居民收入没有较大幅度增长的情况下，凡调价不论调幅大小，都会引起部分群众的心理排斥，同时会加重生活负担，不利于社会稳定。所以会在调价后建议加大对低收入群体的补贴力度。同时物价部门也指出，各供热单位要进一步加强内部管理，不断提高供热质量和服务质量，切实让用热户满意，并严格执行价格政策。在最后谈到配套措施时，来自物价部门的发言人明确指出，“政府应适当提高财政部门对机关、事业单位职工取暖费的补贴标准。”