听证会上13名代表各抒己见,反对方代表认为成本压力不应由市民单方承担—— 热价涨幅应与居民收入水平“相当”

2012年08月18日03:19 兰州晨报

　　8月17日，在兰州供热价格听证会上，13位听证代表各抒己见。与定价听证项目有关的代表张恩坛、刘青兰，供暖经营者代表王汝国、陈玉文和相关领域专家吴玲琍、汪振江，以及政协委员刘胜，均对物价部门提出的涨价方案表示同意或原则同意。13名代表中的6名消费者代表张笑妤、韵晨曦、梁凤华、殷秀花、蔡兰田和彭延军都明确表示反对涨价。在观点陈述中，他们都结合工作实际和自身感受，说出了支持和反对涨价的理由，并提出了相关建议。

　　声音

　　赞同方

　　经营和管理者表示压力大

　　兰州供热管理办公室主任张恩坛作为听证代表参加会议，他表示支持燃煤调整方案二、燃气调整方案一。针对有代表对供热成本产生的质疑，他表示，目前靖远煤矿燃煤出厂价为每吨520元，但经过长途运输，到兰州的场地价要达到600多元，而且从2008年到2012年煤价总体是呈现上升的趋势，再加上各种附加费用，供热方压力巨大。

　　来自供热站的听证代表参加人王汝国说，面对成本上涨的压力，他们表示心酸和艰难。他感慨，“供热企业亏损很严重，听证会给我们这些热企带来希望。以获取的政府补贴来说，到现在还有些迟迟难以到位，有时没有办法造成供暖质量下降。”

　　供热应按房屋套内使用面积收费

　　虽然原则上同意调价方案，但来自甘肃政法学院的吴玲琍教授注意到，“长期以来，我们征收暖气费都是按照建筑面积，但实际中，像过道等公摊地方，根本就没有安装暖气，所以这种收费方法并不合理，如果以后要调价，希望能够按照房屋套内使用面积来征收。”一名观点相同的代表也表示，“供热面积如何计算，现行房本的面积与供热面积计算公式是什么，公摊面积是什么？以前有些人还犯糊涂，现在应该明确了。”

　　尽快建立煤热价格联动机制

　　吴玲琍认为，“市场价格也是有涨有跌，听证结论如果只看涨、不看跌，是不符合市场经济规律的。”有关部门就应该提前储备好煤炭，保证冬季需要时价格不会有太大波动。这些问题归根到底，还是要尽快建立煤热价格联动机制。“该补贴的时候补贴，该降价的时候降价。”刘青兰认为，“在这个联动机制中，提高职工补贴标准，让职工安心工作，这样才能提高工作效率。”同时，假设最终结果是确定调整价格，陈玉文代表也表示，有关供热企业应该尽力保障供暖质量，让消费者尽量满意。

　　反对方

　　供热成本不应只由市民承担

　　听证代表殷秀花指出，供暖属于公益事业，供暖成本的上升应当由政府、企业和市民三方共同来承担责任。“但是，在提出的两个方案中，企业和有关部门的责任并没有明确。”彭延军来自一个基层的物业公司，前几天接到相关通知，他就对小区100多户居民进行调查，其中有75%的住户反对涨价，15%的不回答，只有10%表示同意。他认为，应该多考虑这些反对的声音。两位代表都认为，目前，其实政府、企业和市民三方都陷入困境，不过，兰州虽然财力有限，但也应该持续给予供热财政支持，有关部门应该形成合力。

　　热价涨幅与居民收入不相符

　　听证代表韵晨曦说，物价部门在提出方案时，其中有一条涨价理由是对比西北周边省会城市供热价格，目前兰州热价相比较低，但如果按照提出的方案，兰州热价就会变成西北第二。“可是我们在方案中并没有同时对比西北地区的收入水平，根据目前的统计，兰州市的平均工资应该是倒数的位置，拿着这样的收入去支付排名第二的暖气费，压力可想而知。”

　　听证参加人张笑妤还公布了一组数据，2011年，西安市在岗职工平均工资为年均41679元，银川44574元，而兰州2011年度城镇在岗职工平均工资为32906元，“显然，我们收入不过硬，没有理由在供热价格方面高于其他城市。”

　　采暖费补贴应扩大受益面

　　听证参加人蔡兰田是一名社区基层工作者，他直言，“现在我们社区，尤其那些没有进入低保和财政补贴的‘中间人群’，像打工者、灵活就业人群等，每月收入才几百元，而且上有老下有小，却享受不到更多的补贴。”

　　张笑妤建议政府应该改变采暖费补贴发放办法。她说：“根据现有的办法，行政事业单位和国有企业工作人员是可以享受政府取暖补贴的，但多数低收入群体、灵活就业人员和下岗职工，一般就领不到这部分补贴，建议政府将补贴发放以户为单位，扩大受益面。

　　供热成本不透明疑点多多

　　一名代表直言，物价部门提出的方案，只选择三家企业采暖期的财务报表为基础进行成本测算，就推出所有热企存在的压力，是否以偏概全，是否具有广泛性、合理性和准确性？

　　“因为在整个过程当中，没有出现公证部门的身影。”张笑妤代表告诉与会者，今年以来，受国际金融危机影响，全国范围煤价都在整体下滑，省内的华亭、靖远、窑街等煤矿目前每吨煤出厂价就在520元左右，她认为一些热企提出的成本倒挂的说法比较牵强。“据调查，截至8月4日，我省煤炭价格下跌幅度已经达到20%，和听证会提供的燃煤市场价并不符合。”

　　梁凤华代表则疑惑，“为什么连续亏损这些企业却不愿退出，完全可以让管理好、不亏损的企业来做嘛。”

　　本报首席记者王家安实习生陈捷

　　燃煤供热调价方案

　　No.1

　　居民住宅供热价格由4.20元/月·平方米提高到5.40元/月·平方米，上调1.20元，调整幅度为28.57%；

　　No.2

　　居民住宅供热价格由4.20元/月·平方米提高到5.10元/月·平方米，上调0.90元，调整幅度为21.43%。

　　燃气供热调价方案

　　No.1

　　居民住宅供热价格由3.30元/月·平方米提高到4.60元/月·平方米，上调1.30元，调整幅度为39.39%；

　　No.2

　　居民住宅供热价格由3.30元/月·平方米提高到4.30元/月·平方米，上调1.00元，调整幅度为30.30%。