听证会现场。本报首席记者 王家安 摄
本报讯(首席记者王家安 实习生陈捷)8月17日上午,兰州市物价局召开供热价格调整听证会。来自各行业的13名参加人出席听证会,并对调整方案和成本监审报告予以质询。经过一番阐述,最终13名听证代表中,有7人同意或原则同意物价局拟定的调价方案,有6名代表则明确反对热价上涨。兰州市物价局表示,他们会将听证意见及时反馈,大约15日后最终由兰州市政府专门召开会议决定是否调整、如何调整。
8月17日,作为兰州供热价格调整听证会的主持人,兰州市物价局副局长李发庭表示,现在提出供热价格涨价,实属无奈。会议现场,在13名听证代表、7名旁听人和数十位媒体记者的关注下,物价部门再次重申了他们此前提出的两个调价方案。
调价理由
在提出调价方案后,作为定价听证方案提出人之一,兰州市物价局收费管理处处长王曼容陈述了听证方案,重点内容是关于此次热价调整的理由。
成本大幅上升运营亏损
作为供热主要生产成本,近年来,煤炭、水、电和天然气等价格及人工工资不断上涨,导致供热成本大幅上升。根据2012年4月市价格成本监审局监审报告,2011-2012年供暖期,燃煤单位面积供热成本为每月每平方米5.05元,与现行综合热价4.55元相比,热价与成本倒挂0.50元。
设施老化亟待维修更新
目前兰州供热管网基本为1990年以后建设,大多数企业供热设施严重老化,安全供热难以保证。由于供热价格不到位,供热单位因亏损没有能力对供热设备和管网进行维修和更新。初步调查,四区旧供热管网中,超期运行亟须更新的有1297公里,占到64%。
群众投诉增多矛盾要缓和
物价部门表示,仅上一个供暖期,兰州就有40多家供热单位先后两次上访,就供热亏损严重而供热价格没能及时调整反映有关情况,并送达《兰州市供热企业请命书》。这种消极情绪也导致有关供暖温度不达标的投诉日益增多。调整价格,一定程度也是为了缓和矛盾。
连年补贴财政难以承受
近年来,兰州供热亏损一直由市财政承担。2010-2011年度供暖期,市财政对89家燃气供热企业给予补贴2686万元;2011-2012年供暖期,已核定天然气供热企业需财政补贴5000万元,燃煤供热企业需补贴3289万元。为减轻市财政压力,市政府决定城市四区政府相应承担部分补贴,但是区级承担部分还未到位。王曼容说,“由于兰州市财力紧张,供热矛盾已给政府带来巨大压力,连年补贴已使财政难以承受。”
对比周边省会兰州热价偏低
对比周边省会城市,兰州市物价局认为目前兰州供热价格水平偏低。王曼容举例说,西北五省区其他四个省会城市西安、西宁、银川、乌鲁木齐,现行燃煤住宅热价相对合理,像西安每月每平方米5.8元,西宁每月每平方米4.9元。
物价部门建议
调价后应加大对低收入群体补贴
物价部门认为,“供热价调整后一般收入家庭可以承受,但对于低收入人群还是有一定影响。”在物价全面持续上涨、居民收入没有较大幅度增长的情况下,凡调价不论调幅大小,都会引起部分群众的心理排斥,同时会加重生活负担,不利于社会稳定。所以会在调价后建议加大对低收入群体的补贴力度。同时物价部门也指出,各供热单位要进一步加强内部管理,不断提高供热质量和服务质量,切实让用热户满意,并严格执行价格政策。在最后谈到配套措施时,来自物价部门的发言人明确指出,“政府应适当提高财政部门对机关、事业单位职工取暖费的补贴标准。”