安徽省人民代表大会常务委员会

　　省十一届人大常委会第三十五次会议听取和审议了省人民政府《关于全省饮用水安全情况的报告》，并对有关问题开展了专题询问。会议认为，自2005年省人大常委会作出《关于保障全省人民饮水安全的决议》以来，我省各级政府及其有关部门高度重视饮用水安全保障工作，认真贯彻落实水资源保护法律法规，不断加大工作力度尤其是财政投入的力度，全省饮用水安全保障工作水平不断提高。但是，随着我省工业化、城镇化的快速发展，全省饮用水安全形势仍然不容乐观，局部地区水源短缺、地下水超采严重、水质不达标等问题依然存在，一些农村地区的饮用水安全和城市二次供水水质问题比较突出。为进一步加强饮用水安全保障工作，让城乡居民喝上放心的水，特作如下决议。

　　一、明确目标任务，建立工作推进机制。饮用水安全关系广大人民群众身体健康和生命安全。保障饮用水安全，既是改善民生的基本要求，也是政府的重要职责。省政府要组织编制全省城乡饮用水安全保障规划或实施方案，明确饮用水安全保障的目标、任务和政策措施，积极推进饮用水水源地环境保护、城市供水安全保障建设、地下水污染防治、农村饮用水工程建设等专项规划的实施。要加大财政对饮用水安全保障的投入，建立和完善政府、企业等多元化的投融资体制。各级政府要把饮用水安全保障工作纳入政府目标考核体系，每年将考核结果向社会公开。建立政府牵头的部门会商制度，有效整合行政资源，定期分析研究、协调解决饮用水安全保障中的重大问题，发展改革、财政、国土资源、环保、住建、农业、水利、卫生、物价等有关部门要各司其职，密切配合，真正形成保障饮用水安全的合力。

　　二、综合防治水污染，强化饮用水源地保护。 2015年以前，要合理调整、全面划定城乡集中式饮用水水源保护区范围，开展规范化建设。加强备用水源规划和建设。定期开展饮用水水源的检查和评估，全面排查污染隐患。严格执行法律法规关于饮用水水源保护区规定。严把环评准入关，从源头上防治水污染。坚决取缔保护区内违法建设项目和可能污染水体的活动。继续大力推进重点流域和区域的水环境综合整治工作。积极发展循环经济。加快推进清洁生产。探索生态补偿和排污权交易机制。加大农村面源污染治理力度，推进农村环境连片整治。推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。切实加强地下水水源保护，按国务院规定尽快核定并公布地下水禁采和限采范围。限期关闭在城市公共管网覆盖范围内的自备水井。

　　三、提高保障能力，加快城乡供水设施建设。加快城镇供水设施建设和改造。推进供水工艺技术升级，全面保障供水质量。推进供水管网配套工程建设，更新超期限的老旧供水管网。老城区管网的改造，应当制定计划，并分年逐步实施。加强对管网系统和二次供水设施的维护管理。积极推进城镇供水体制改革，实行公共供水特许经营制度，确保政府对城镇供水安全保障的有效控制。结合新农村建设，推进农村饮水安全工程建设。因地制宜地选择建设模式和净化技术，打破行政区划限制，积极发展集中式供水，努力推行城乡供水一体化。建立健全适应市场需求、符合农村供水特点、产权明晰、有利于工程可持续利用的管理体制和运行机制。全面落实用电、用地和税收优惠政策，促进农村供水工程良性运行。到“十二五”末，切实解决好农村居民和农村学校师生饮水不安全问题。

　　四、提高监管水平，健全饮用水安全监测体系。加强对饮用水水源、水厂供水和末梢水的水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理。提升饮用水水源地全指标监测能力。加强饮用水卫生监测能力建设，建立和完善饮用水水质监测制度。充实水质检测设备，加强人员培训。从2013年初开始各级财政要安排必要的经费，用于保障饮用水卫生检测。到2015年，全省市、县(市)要按国家新的检测标准实施。加快推进地下水监测工程建设，完善地下水水质水量动态监测体系。切实加强对饮用水水源环境、供水水质状况监督检查，确保水质达到国家规定的生活用水标准。加强饮用水安全保障应急管理，编制并完善应急预案，提高应急处置能力。

　　五、加强用水管理，建设节水型社会。城市发展要与水资源保障能力相适应。把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。按照建设节水型社会要求，进一步优化区域产业布局，限制高污染、高耗水项目建设和高耗水服务业发展。推进分质供水。研究制定优惠政策，提高中水回用率和循环利用率。抓好大中型灌区节水改造，发展节水农业。加强供用水管理，鼓励生产和使用各种节水设备和节水产品。要完善水价形成和调整机制。加强成本监审，积极推行水价调整成本公开制度，发挥水价杠杆对水资源配置的调节作用。

　　六、加强法制建设，完善监督机制。进一步加强城乡饮用水安全保障配套法规建设，适时制定和修改相关地方性法规。加强饮用水安全保障法律法规宣传教育，普及饮用水源保护相关知识，增强群众的饮用水卫生意识。逐步建立水质信息公开制度，完善社会和舆论监督机制，努力形成全社会关心、支持和参与城乡饮用水安全保障的良好氛围。

　　省政府每年要向省人大常委会报告本决议的贯彻执行情况。全省各级人大及其常委会要认真履行法律赋予的职责，加大对饮用水安全工作的监督力度，督促和支持各级政府切实推进饮用水安全保障工作。