提高集体建设用地使用效益实现农民 集体和产业多赢

　　本报讯（记者 徐飞鹏 王砚文）昨天上午，市委书记郭金龙深入寿保庄村工业大院腾退改造现场，就大兴区城乡一体化试点工作进行调查研究。他强调，解决城乡结合部存在的突出问题，途径是产业升级、腾笼换鸟，抓手是农村集体建设用地的集约使用、提高效益，实现农民、集体和产业发展的多赢。市委副书记、代市长王安顺一同调研。

　　郭金龙在西红门镇寿保庄村工业大院腾退改造现场，了解了城乡结合部改造新模式。眼前，拆除腾退工作基本完成。就在不到一年前，这个占地702亩的工业大院还是个出了名的“三多三差”区：流动人口多，相比全村814人的户籍人口，流动人口多达13800人；低端产业多，285家商户多从事小服装、小加工和废品回收等行业；安全隐患多，交错的高压线低悬在墙挨墙的平房、棚户房上方，远远望去，整个大院淹没在各色工业废料、垃圾之中，更不用提基础设施、环境卫生和社会治安之差。

　　改变现状成了村民们的强烈愿望。去年10月，工业大院拉开改造序幕。一个保持土地权属不变、镇级统筹下的农村集体建设用地利用新模式，不但保证村民现有既得利益，还承诺逐年增长，赢得户代表和村民代表全票支持，走出了一条改造新路子。郭金龙还察看了西毓顺路两侧现状和旧宫镇南小街村工业大院拆除情况。

　　随后，郭金龙主持召开座谈会，听取了大兴区相关工作汇报。

　　郭金龙讲话说，推动城乡结合部地区转方式、调结构，是促进首都人口、资源、环境协调发展的大课题，是实现城乡一体化任务躲不开、绕不过的难点，也是确保首都城市公共安全迫切需要解决的重大问题。抓好这项工作既有利于提高这一地区农民群众的生活质量，加强生态环境建设；也有利于降低经济运行成本，推动产业结构优化升级，促进实体经济发展。这是一项探索新的发展模式的重要工作，是一项具有开创意义的重大改革，要深化认识，强化措施，积极探索，有序推进。

　　郭金龙充分肯定大兴区城乡一体化试点工作并强调，大兴区的试点是一项重要改革。要进一步总结前一阶段好的经验和做法，注重保障农民利益，注重发挥农民的主体作用和基层组织的作用，注重依法办事，注重妥善处理好各方利益关系，统筹抓好改革发展稳定。下一步要加强科学规划，注重人口规划与产业规划、空间规划、土地利用规划、环境建设规划以及基础设施规划的衔接；要抓好产业发展，积极探索产业升级、农民就业、人口调控、环境改善的路子，大力发展高新技术产业、生产性服务业、文化产业；要推动改革创新，抓紧把各部门与大兴区就试点改革形成的共识具体化为推进改革的具体措施；要加强环境建设，努力把这个地区建设成首都南部和谐宜居的示范区。

　　王安顺说，进一步做好试点工作，要站得更高、想得更深、看得更远。要以农民群众长期得实惠，流动人口得到妥善疏解和安置为评判标准，深入研究城乡发展规划、产业发展规划、资源配置等问题，高水平推动城乡一体化发展。政府各部门要全力支持大兴区的试点，把工作研究得更严谨、实施得更顺利。

　　市领导李士祥、牛有成、赵凤桐、陈刚一同调研。