科学发展 成就辉煌：在转变作风中诠释为民宗旨——科学发展观在山西的探索与实践（三）

　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”图大事、成伟业，强省富民，重点在干部、关键在作风。

　　行走于全省各地，上项目、建园区，塔吊林立；谋转型、求跨越，一派生机。我们深切地感受到，三晋大地，各级领导，大小干部，说起发展异常兴奋，谈起项目如数家珍，干事劲头之大、创业氛围之浓，历年少有。

　　干部作风，常抓常新。党的十七大以来特别是近两年，省委、省政府从适应科学发展观要求入手，着力提高干部能力，持续狠抓干部作风转变，紧盯干部在干事创业的热情、激情、干劲、力度上与发达地区的差距，在转变作风的实践中，倾力诠释执政为民宗旨。

　　树正气

　　右玉地处偏僻，无论经济还是人口都属小县，近两年来却成为全国著名的精神高地。不仅全省各地党员领导干部纷纷前往取经，中央党校更将其当做典型案例引入课堂。以人为本、艰苦奋斗、坚持不懈、真抓实干的右玉精神，已经成为新时代山西落实科学发展观、践行正确政绩观的最好注解。

　　实现转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标，是一个艰苦拼搏的过程，也是一个长期奋斗的过程。没有一支具备出色能力和过硬作风的干部队伍，再美好的蓝图也会沦为空中楼阁。

　　省委书记袁纯清初来山西之时，通过近三个月的深入调研发现，山西发展最紧要的问题是干部队伍对大发展思想准备不足。在全国各地竞相发展、中部周边纷纷崛起的形势下，我们的干部却守成求稳，缺乏争分夺秒的士气、志在必得的斗志，无所事事、无精打采，无所作为、不想拼搏者大有人在。简言之，不愿干、不敢干、不会干的问题突出。

　　抓发展必须从干部作风抓起，好作风是实干出来的，右玉精神的丰富内涵向全省干部解答了 “怎么干”——要真干不要假干，要大干不要小干，要实干不要虚干，要会干苦干持续干。2010年8月28日，全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会召开。同时，省委制定了新的目标责任考核办法，要求从经济发展指标、安全生产、和谐稳定和党风廉政建设四个方面实行百分制考核，弱化对经济增速，加大对民生改善、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合考核。这是对唯GDP论的颠覆，使官员的政绩观悄然改变。

　　好作风的养成亦离不开学习，所谓“常修为政之德”即有此意。营养灵魂的惟一途径就是加强学习、加强修养。热不热爱学习，善不善于学习，已成为当下学习时代、知识时代衡量干部的重要尺度。省委常委会带头加强学习，袁纯清书记亲自推荐书籍。特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上对保持党的纯洁性进行深刻阐述和全面部署后，省委立即部署开展了为期半年的保持党的纯洁性学习教育活动，并与对党忠诚教育活动、创先争优活动、“基层组织建设年”活动紧密结合，首当其冲的仍是学习——学理论、学知识、学先进。通过学习，查思想差距、政治差距、道德差距、作风差距、廉洁差距和工作差距，看信念坚定不坚定，立场坚定不坚定，本色保持没保持，联系群众密切不密切，律己严格不严格，业绩明显不明显。

　　当前，学习工作化、工作学习化，已成为山西广大干部的常态。所带来的必然结果是：带动三晋人民加快转型跨越的作风改进，能力提高，素质提升，本领增强。

　　袪邪气

　　针尖大的窟窿，能透进斗大的风。干部作风决不是无关痛痒的小问题，管不住小节久而久之就会有损大体。长期以来，我省一些干部中蔓延着种种不良风气，特别是被袁纯清书记概括为“三风”的闲话生非的不良之风、拉拉扯扯的庸俗之风、吃拿卡要的恶劣之风，毒害了干部和社会风气，也严重影响了发展和稳定。

　　“三风”不刹，焉谈转型跨越？2010年8月20日，袁纯清书记到山西履新尚不足4个月，一场围绕狠刹机关干部玩乐享受之风而开展的专项行动在全省全面铺开。仅仅20天，就有近300名国家公职人员被查出上班时间在茶社、洗浴、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受，并受到相关党政纪处理。

　　“刚开始开展这项活动，以为就是走过场，没想到是动真格的。”这是很多干部对我省连续开展正风肃纪行动的切身感受。更出乎许多人预料的是，当人们以为整顿干部作风已经结束时，2011年11月底，省委再次行动组织开展“回头看”，仅一个月就有540名公职人员受到查处，有上班时间迟到早退、玩电脑游戏、到休闲娱乐场所活动的，也有利用职务之便吃拿卡要、参与赌博的，294名领导干部被追究责任。今年5月，全省又开展了整治吃拿卡要、创优发展环境专项行动，力度之大，效果之好，都前所未有。

　　与此同时，省政府接连出台了关于深化行政审批改革促进政务服务便捷高效的实施意见、损害发展环境行政行为责任追究暂行办法等，对国家公职人员行政时的懒散横硬推、甚至吃拿卡要行为进行制度化约束。

　　袁纯清书记在接受中央媒体采访时说，抓干部作风，就抓住了问题的关键。通过一次次专项行动，纪律作风整顿不断引深，长效机制建设不断推进，正风肃纪在山西正向常态化发展。

　　这样的整顿打破了沉积已久的官场陋习，重塑了干部形象，开启了从政新风。机关作风极大改进，办事效率大幅提高，如履薄冰，勤勉工作，敢闯敢干，已成为山西干部的最新履职状态，这也是正风肃纪行动的最直接成效。以此为借力，为再造一个新山西提供了强大的干部保证。伴随着干部作风的转变，再造一个新山西的其他举措接连推出。

　　接地气

　　干部只有接地气，把根深深扎进基层，才能焕发蓬勃活力和强大生命力。仅仅靠住村还不能表明干部与群众的密切联系，关键还要看正确群众观指导下的实践过程。

　　2011年5月30日，袁纯清第一次来到砖壁村，住村3天，开了5个不同人员参加的座谈会，对干部下乡住村有了更为感性的认识和更为深刻的理解。从砖壁村回来，袁纯清给全省领导干部写了一封公开信，要求全省乡镇以上实职领导干部每人包一个农民年人均纯收入2500元左右的村子。同时明确提出，到“十二五”末，全省要消除年人均收入5000元以下的行政村。

　　领导带头下乡住村，帮助贫困村脱贫，这在我省并非个案。但6000多名各级领导干部，“一对一”包6000多个贫困农村，实地指导帮助农民开辟新的生产门路，扎扎实实干上几年，实现收入翻番，还是第一次。

　　下乡住村、包村增收，得到了广大干部的认同和响应。目前，通过干部下乡住村，共帮助农民解决问题6.6万个。更感人的是，他们与群众同吃同住同劳动，普遍做到了“六个一”：创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织；转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会；理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划；突出重点，帮助上一个好的致富项目；深入农户，解决一些群众关注的实际问题；认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。

　　阳泉市委常委、组织部长李定武说，开展领导干部下乡住村活动，目的是在广大干部中形成扎根基层、心系群众、转变作风、服务发展的良好氛围。既密切党与群众的联系，也让干部受到了锻炼和教育。

　　环境也是生产力，作风建设成效不断凸显。2011年，我省GDP首次跻身万亿元俱乐部，财政收入突破2000亿元。今年上半年，全省GDP在外需萎缩、内需不振的“内外夹击”下，比去年同期增长10.1%，高于全国平均数2.3个百分点；财政总收入达到1490.1亿元，同比增长19.8%，高于全国增幅7.6个百分点，继续保持了平稳较快发展的良好势头。

　　本报记者刘宇