海口航空奖励微调：跟踪市场新变化 促投放运力

　　“航空奖励补助额度的加大，是海口市政府对基地公司的大力支持，将激励我们基地航空公司投放运力。政策出台后，必将对海南下半年的航空市场和旅游市场带来推动作用。”海口美兰国际机场副总裁杨许强，在8月19日召开的海口市鼓励航空客运市场开发新闻发布会上说。

　　为培育航空客运市场，加大开发海口航空客源市场力度，海口市2006年开始出台《海口市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法》，2011年度，海口市奖励航空公司总金额达到4163.79万元，共有21家航空公司获得奖励。去年8月22日，海口市政府修订发布《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》，以期吸引国内外航空公司增加飞抵海口航班，增强航空运力。

　　新办法自今年1月1日实施以来，在各航空公司、机场、旅行社及景区(点)中产生了积极反响，并受到普遍关注。为巩固美兰机场旅客吞吐量1000万人次的成果，并顺利实现新的吞吐量目标，从海南、海口当前的经济形势和旅游市场分析判断，航空奖励办法原设定的一些条款、标准、额度、范围已经与不断变化的市场不相适应，需要根据市场新变化作出调整，最大限度地发挥奖励政策的杠杆作用。

　　而《海口市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法》的出台，将对基地航空公司有激励作用，可有效促使航空公司调整产品，增加航班密度，并带动海南的旅游市场发展。

　　淡季航空出现瓶颈

　　今年5月，在2012年航空奖励表彰大会上，海口市委副书记、市长冀文林提出，争取实现三个突破：一是争取实现旅游总收入突破100亿元，二是争取实现过夜游客1000万人次，三是争取实现美兰机场旅客吞吐量1200万人次。

　　自三月份开始，海南旅游市场进入淡季。民航中南管理局对海南航空股份有限公司实施航班限制措施，4月份以来，美兰机场每天航班按夏秋季计划平均减少了20%，旅客吞吐量每天2万人次左右。1至7月份累计旅客吞吐量为624万人次，如果按照这个进度执行，年底突破1100万人次都有困难，更难实现《海口市人民政府2012年经济工作目标责任书》签订的美兰机场货物周转量增长21%，旅客周转量增长19.3%的经济增长目标。

　　要完成这一既定目标，一方面除了协调民航中南局尽早解除对海航大幅度航班的限制，另一方面要跟踪市场变化对航空奖励政策进行微调，激励各航空公司在下半年采取得力措施，弥补损失。

　　据悉，下半年，南方航空有意在海口注册2架空客320飞机，由于原政策规定注册飞机须在美兰机场年停放过夜300架次，如果照原规定南方航空就无法拿到这笔奖励，该企业就有可能改在其它城市注册。

　　海南航空也有意注册一架新飞机。为了稳住两家基地公司下半年在海口的投资和发展，必须降低门槛，增强竞争力和吸引力。海口旅游发展委员会负责人表示，本次微调放宽了注册飞奖励条件，也将激发两家基地航空公司在海口注册飞机的积极性。

　　淡季补助延长了一个月

　　今年美兰机场第一季度吞吐量达到了历史新高，三月份海南旅游进入淡季后，与去年同期往相比吞吐量下滑严重。

　　微调后奖励金总额实际增加596万元，并将淡季补助延长了一个月，这将弥补企业的亏损，稳定运力，同时也确保了机场吞吐量年度目标的实现。

　　航空市场关于夏秋季时间的划分是源于有淡旺季的区别。原政策规定，每年的4月1日至8月31日为淡季，在淡季期间执飞的航班航线是有奖励的，但今年的情况比较特殊。一是淡季来得早，二是主要基地公司海航的航班受限制。通过市场调查发现，国内各地普遍把淡季的时间定至10月份，从海口和海南的情况看，进行折中处理，在原规定的时间基础上，增加一个月，延长至9月30日。但奖励额度不变。

　　此次微调，海口还增加了对海航、南航海南分公司进港旅客总量奖励。海口市旅游委副主任文德林表示，设定总量奖说到底是为了激励2家基地航空公司统筹调整运力，加密航线航班，实现海口市委市政府提出的航空市场预期增长目标。

　　航空公司打包海口产品

　　此次微调，更加坚定了各航空公司在海口增加运力的信心和积极性。南方航空海南省分公司市场部经理刘亚东表示，南航已积极响应2012海口航空市场开发奖励新政策，在后期的产品设计上进行重新规划，并将加大力度，引导国外客源来海南旅游。

　　近期，海航已针对淡季推出按区域划分的“特价票”，以吸引更多来琼游客。海航海口营业部负责人介绍说，2012年海航将积极推进新型服务项目的开发，将加强和东环铁路的合作，开发空铁联运的产品。在散客自由行方面将扩大与旅游景区、酒店、旅行社建立合作，打包产品进行销售。在电子商务方面，开发出适合不同电子产品应用的手机客户端，客户可以直接在手机上进行交易，为旅客提供更为便捷的订票、付款、退票程序。并将更加注重国际与地区航线的开发，投入更多对两岸三地产品的开发，通过与旅游企业打包组合，共同把海口旅游市场做大。

　　(南海网海口月19日消息南海网记者朱铭)