推动文化大发展 建设文化强国

　　党的十六大以来，我国深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展，在经济保持高速增长的同时，推进文化建设，促进物质文明与精神文明共同发展，在实现社会全面进步中促进人的全面发展。

　　促进人的全面发展

　　公共文化服务惠及13亿人民

　　2007年3月，我国开始实施农家书屋工程。截至2011年底，全国已累计建成农家书屋50.5万家，覆盖全国84%的行政村，到2012年，农家书屋工程将基本竣工。

　　党的十六大以来，党和国家按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立。

　　截至“十一五”末，广播电视村村通工程覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村；农村电影放映工程实现数字化，年放映达800万场，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标；全国文化信息资源共享工程以83万个服务点覆盖90%的行政村；乡镇综合文化站新建和扩建2.67万个，实现乡乡都有；国家级、省级美术馆实现向公众免费开放，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入。农村基层看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到明显改善。

　　各地也纷纷出台新举措，努力打造文化民生品牌。广东在全国率先开展“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动演出网”三大文化流动服务网络建设；河北全面完成县级数字影院建设，全省各地规划建设了一批集游艺娱乐等功能于一体的文化景观、文化广场；陕西将农村公共文化服务设施建设纳入村级社会事业公共设施统筹建设项目，积极鼓励和支持社会资金投入农村文化设施建设……

　　改革体制机制

　　推动文化产业跨越式发展

　　长期以来，制约文化发展的一个重要因素，就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽。

　　党的十六大报告提出“积极发展文化事业和文化产业”，“推进文化体制改革”。

　　2003年6月，包括深圳在内的9个地区和35个文化单位成为文化体制改革试点。试点地区和单位积极培育市场主体、深化内部改革、转变政府职能、建立市场体系。2005年年底，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。从此，一场影响深远、波及整个文化领域的深刻变革在中国展开。

　　统计显示，截至“十二五”起步之际，全国已注销经营性文化事业单位4千多家，核销事业编制18万个以上。出版发行、影视制作等领域改革任务基本完成；国有文艺院团、非时政类报刊社改革取得积极进展，国有文艺院团已有1852家完成转制，地方3000多家非时政类报刊出版单位已有595家完成转制。

　　在文化体制改革的有力推动下，近年来，我国文化产业从无到有、从小到大，规模实力不断增强，进入了又好又快发展的良性轨道。

　　我国国产电影年产量由2003年以前的不足100部发展到2011年的791部；国内票房从2003年的不足10亿发展到2011年的131.15亿，2012年上半年已取得80.7亿元；影视动画产量从2005年的4.2万分钟增加到2011年超过26万分钟，增长4倍以上；电视剧产量几年保持世界第一。

　　2010年全国出版、印刷和发行服务业实现总产出12698亿、增加值3503亿，较2009年分别增长19%、13%。

　　转制之后，文化产业融资成为另一个迫切需要解决的问题。在《文化产业振兴规划》《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等政策支持下，金融支持文化产业力度不断加大，越来越多的文化企业通过开展银企合作、融资担保、上市融资等方式实现要素集聚，我国文化产业投融资体系逐步建立。

　　2011年，我国有7家文化企业在境内A股市场成功上市，4家文化企业借壳上市，5家文化企业成功登陆美国资本市场；到2011年底，沪、深两地上市文化企业超过50家；截至2012年2月底，文化企业累计发行各类债券达379.94亿元。

　　据不完全统计，目前全国共有文化产业投资基金111只，资金总规模超过1330亿元。

　　转变增长方式朝阳产业调整经济结构

　　2009年7月，我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一重要产业振兴规划，标志着文化产业已上升为国家战略性产业。

　　文化产业属于“资源消耗少、环境污染小、经济效益高”的朝阳产业，对扩大内需、增加就业等方面都发挥着不可替代的作用，从而成为推进产业结构转型升级、转变经济发展方式、推动科学发展的重要力量。

　　各地纷纷将文化产业作为产业结构调整的着力点，推进文化与旅游、创意、高新技术等产业的融合，实现了经济结构的进一步优化。

　　深圳市将科技、创意、商业模式等交融整合为一体，“文化＋科技”成为深圳文化产业发展的基本路径，提高了文化产业的科技含量和文化产品的附加值，腾讯、华强等一批高成长型文化科技型企业迅速崛起。

　　数据显示，在北京、江苏、深圳等地，文化产业增长速度已超过经济增速，文化产业正在成为区域经济中新的支柱产业，使原有的经济结构悄然发生变化。

　　同时，文化会展、数字内容、网络文化、手机电视等新兴文化产业发展迅猛，受到人们特别是年轻人的追捧和喜爱，促进了文化产业结构升级，成为文化产业中最具活力和潜力的部分。2011年，互联网和移动网游市场规模进一步扩大，全年国产网络游戏备案585款，同比增长超过200%。

　　我国文化产业对国民经济增长的贡献不断上升，日益成为新的经济增长点。根据国家统计局2011年9月发布的报告，2010年我国文化产业增加值达11052亿元，占国内生产总值（GDP）的2.75%。

　　2011年10月，十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化体制改革的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措。

　　2012年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，对“十二五”时期我国文化改革发展做出具体部署，提出新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针和主要目标。

　　发展无止境，探索无终点。在党的十八大即将召开之际，各地各部门坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国，让中华文化在中华民族的伟大复兴中，迎接光辉灿烂的明天。

　　据新华社8月19日电