合肥市财税金融打赢保增长攻坚战

　　据江淮晨报报道，在今年整体经济形势下行压力加大的大背景下，合肥经济则表现出了“增长加快、质量提升”的良好态势，上半年合肥市生产总值为1751.7亿元，同比增长13.5%，高出全国5.7个百分点，增幅居中部省会城市第一位。而财税这部发动机，在推动合肥实现“弯道超越”的过程中，释放了最强大的动力，截至6月末，合肥财政收入为357.85亿元，增长10%。

　　A举非常之力尽非常之责

　　2010年，合肥财政收入达476.2亿元，2011年，这一数字上升为623.77亿元。但回首过往，一路走来，合肥财政状况并非一帆风顺。在2008年实现28.6%的快速增长之后，2009年增速却放缓至11.9%。

　　“合肥市财政收入在2009年增速放缓与全球范围内的金融危机有关。”财税专业人士认为。

　　“如果只强调客观，而回避主观，则工作会越来越被动。”6月13日，在合肥市第12次市委常委会上，省委常委、合肥市委书记吴存荣强调，面对新的发展环境，在建设区域性特大城市的新任务中，省会合肥务必要创造一切有利条件，努力实现新的“弯道超越”，在稳中求进中更加主动地推动经济社会发展。

　　困难固然存在，但并不是不可战胜，“举非常之力，尽非常之责”。

　　“税源是财政的‘根’，必须综合运用政策、资金、体制等手段支持企业发展，才能确保财政收入持续稳定增长。”合肥市财政局副局长程林说。

　　程林认为，在整体经济形势下行压力加大的“寒流”中，一些企业难免会“感冒发烧”。在这个当口，财政分配不能涸泽而渔，反而要放水养鱼，采取各种有效措施扶持企业渡过难关，甚至还要在特殊时期放水救鱼，以保企业为突破口，作用于保产业。

　　合肥市财政及时兑现“四大扶持”政策及结构性减税政策让利于企业，取消、停征100项行政事业性收费等减轻企业负担超过数亿元，为经济保增长创造良好的财税环境。在此基础上，综合运用财政政策工具，调节经济运行，刺激经济增长。

　　“今年以来，合肥市财政收入占GDP的比重一直保持在合理水平，始终低于全省、全国平均水平。”程林告诉记者。

　　合肥市统计局的数据显示，今年上半年，合肥市财政收入占GDP比重为20.4%，比全国低了7.7个百分点；税收占GDP比重为18.4%，同比降低1.8个百分点；地方财政收入占GDP比重为10.9%，在全国26个省会城市中处于第13位。

　　“今年上半年在全国规模以上工业利润下降的情况下，合肥市企业依然实现利润增长11.6%，高于全省9.6个百分点。”合肥市政府政研室主任王毓江认为，合肥市经济“稳中有进”的良好态势，极大地充实了税源，从而带动了财政收入的较快增长。

　　B多措并举促结构优化加速

　　“没有市里的支持，我们的企业根本活不到现在。”东芯通信股份有限公司董事长赵虎感激地说，在他们最困难的时候，各级财政的一批资金，保证了企业的运转。回望2009年公司开始着手进行3G研发，“我们也算走了一条惊心动魄的路。”

　　好在功夫不负有心人，经过几年的刻苦钻研，3G终于研发成功。赵虎向记者展示，一个比火柴盒还小的芯片竟然有10层，6000万个节点。赵虎说，测试工作已经完成，下一步就要进入产业化发展。

　　东芯通信股份有限公司的成功发展，得益于合肥市财政对自主创新领域的资金支持。

　　“2007年以来，合肥市坚持出台并不断修改完善财政支持新型工业、现代农业、自主创新和服务业发展‘四大政策’。”程林介绍道，“仅2012年，合肥市本级财政预算就安排了‘四大政策’扶持资金17.83亿元，上半年已兑现奖补资金10.1亿元。”

　　记者从市财政局了解到，在“四大政策”的帮扶下，全国乃至全球首个规模化量子通信网络在合肥建成开通，中科大先进技术研究院在合肥破土建设，国内第一块TDD/FDD-LTE终端基带芯片在合肥成功问世，一批批创新企业、创业领军人才在合肥聚集成长。

　　“截至上半年，合肥市重点实验室达到121个，同比增加9个；工程技术研究中心213个，增加82个；企业技术中心222个，增加63个。”合肥市统计局局长王亚斌介绍道，“上半年，合肥市专利申请数6208件，同比增长31%，增幅高于上年同期15.4个百分点；专利在本省转化3524件，增长37.2%；引进科技成果998个，增长23.6%，同比提高8个百分点。”

　　来自合肥市统计局的数据还显示，上半年，高新技术企业已完成工业增加值371.44亿元，占规模以上工业总量的48.1%，同比提高1.3个百分点；同比增长20.2%，增长贡献率为54.3%；合肥市战略性新兴产业实现增加值204.73亿元，同比增长34.3%，对合肥市工业增长贡献为45.2%。

　　“这一系列的数据表明，在转型过程中，合肥财政在促进经济结构调整、转变增长方式方面发挥了重要的杠杆作用。”省社科院专家说。

　　此外，企业融资渠道也在不断扩宽。“随着通货膨胀率的下行，证券融资成本较银行融资更低，为此，合肥市开始精心培育上市资源。”合肥市金融办主任葛锐说。

　　来自市金融办的数据显示，截至7月末，合肥市共有200家企业进入上市后备资源库，其中52家企业入选今年省上市后备资源库，占全省26.4%；过会待发企业3家、在会企业8家、证监局辅导备案企业10家、正在培育阶段企业80余家。

　　“对于上述企业，合肥市提供‘上市直通车’服务，同时享有现行企业上市各项优惠政策。”合肥市金融办主任葛锐说，“今年7月，美亚光电实现上市，首发融资8.5亿元，为今年全省第一家。”（徐新闻）