专家：中国农民由养儿防老向制度防老转变

　　国际在线报道（记者 雷湘平 肖恒刚）：自古以来，中国农民一直靠劳动和子女供给养老。养儿防老不仅体现着中国传统的家庭伦理观念，更带有自给自足的农业社会色彩。

　　根据2010年中国第六次人口普查数据，中国60岁以上的农村人口已经达到1.2亿，其中独自生活的留守老人多达4000万。世界银行中国局首席经济学家欧凯夫（Ｐｈｉｌｉｐ Ｏ＇ｋｅｅｆｅ）认为，中国农村老龄化问题比城镇更严重，已成为中国政府亟需面对的问题。

　　欧凯夫称：“农村老龄化问题比城镇更加快，我们所称的老年人口抚养比，2010年在中国农村地区是13％，即8个年轻人抚养一位60岁以上的老人，到2030年，这个比例将上升到33％，也就是三个年轻人抚养一个老人。”

　　面对农村人口严峻的老龄化趋势，中国在过去20多年里一直在探索农村养老有效途径，即以地方政府补贴和农民自愿缴费结合方式筹集农村养老基金，但中央财政没有投入。这个被称作“老农保”的特点是，地方政府对社保账户进行属地管理，所筹集的社保基金大多被存进银行，受利息屡次调低和通胀影响，农民养老金在兑现时往往大大缩水。

　　由于老农保过去20多年里运营不理想，很多地方老农保账户入不敷出，为挽回农民信心，从2008年开始，中国政府在北京等地率先推出新型农村养老保险，也就是新农保。它的特点是，农民养老金账户资金采取个人缴费、村集体补助、中央和地方政府补贴相结合的模式筹集，由中央财政每月为农村60岁以上男性、55岁女性提供55元基础养老金，个人每年可按100到1000元6个档次交纳个人账户，地方政府和村集体根据自身财力提供相应补贴。

　　北京市师姑庄村就是参加新农保的村庄之一。全村1800户农民中有95％符合条件的村民参加了新农保，其中500多位老人开始每月领取北京市政府和中央财政共同提供的357.5元养老金。54岁的杜文琴说，明年她也可以领养老金了，感觉生活会宽裕不少。

　　杜文琴介绍：“新农保政策推出前，主要靠儿女供养，加上自己有点积蓄，保守过日子，留着点养老，以后看病也挺贵的，主要是这方面的考虑。政策出来以后，觉得太好了，因为农民没想到还有退休金养老金，思想上也放松了一下，并且政府给的养老金年年还在涨，头一年起步每月280元，后涨到330元，再到现在的357.5。”

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