绿化腐败源于 土壤太肥光照不足

　　一株普通的榕树，在账面上身价高达10余万元；一项实际支出60多万元的城市绿化工程，账面支付款却“疯涨”到了150多万元……当前，随着城市化步伐加快，特别是当前地方政府政绩园林绿化投资冲动，大树进城、名木进城使园林绿化成为了一个热门的行业，也成为了腐败的高发区（8月20日《中国青年报》）。

　　常言说，前人栽树后人乘凉。在坊间，栽树同修桥补路一样被视为一种善举，之所以如此，是因为栽树者只有付出，而并不一定能直接享受到“乘凉”。随着社会经济的发展以及人们对城市居住环境和生活质量的重视，园林绿化也逐步成为很多城市提升形象的一种重要方式，所以投入上也是“大手笔”，从很多媒体报道的情况看，十万乃至数十万一棵的“天价树”已经不算新鲜，动辄投入数千万的城市绿化工程也时常见诸媒体。巨大的投入确实为城市改善了居住环境，提高了城市品位，但与此相对应的正如报道中所说的那样，园林绿化成了腐败的重灾区。

　　在市场经济社会这个大环境下，一旦监管机制不够完善，当权力面对巨大利益诱惑时，不可避免就会滋生出腐败。这些年，腐败的“重灾区”不断转移，建筑领域、“天花板”官员等都曾被指为是官员贪污腐败的重灾区，眼下“发展”到园林绿化，其实质上依然是监管机制的疲乏，尽管园林绿化方面有其特殊性，即便是一样的树木价格上也是千差万别，没有一个标准的衡量尺度，给监管带来很多“技术上”的难题。但问题是再高明的贪污受贿，总会留下破绽，正如报道中广西防城港市园林管理处“窝案”的案发，就是监管部门从一张采购7棵大榕树的发票入手牵出了这一腐败案。

　　不难想象，城市巨大的园林绿化资金投入，使得园林部门在拥有巨大财力的同时，又掌控着园林绿化的各种信息资源，而且某些城市管理者又有“大树进城、名木进城”的“投资冲动”，使得城市园林绿化不仅很快成了一个热门行业，同时也具备了贪污腐败犯罪的“肥沃”土壤，再加上园林绿化具有很强的专业性，某些名贵树木既没有行市可比，也缺少宏观上的参考价格，更没有市场规律可循，这就使得对园林绿化的监管确实存在着“技术”难度。正如报道中业内人士所说的那样，“同一种树木、同样的胸径，树冠为半冠的树的价格可能就只有树形较好全冠树价格的一半，定价就看树形好看不好看，完全没有规范。”但是树形好看不好看，也是仁者见仁智者见智，这就形成了园林部门“既是运动员又是裁判员”，而所谓的园林绿化预算，基本上就是园林部门说多少是多少。防城港市园林绿化窝案中，财政预算投资200多万元，而实际工程造价只用了六七十万元，即使是通过虚开发票套取70多万后，依然没达到预算的投入额度。这就给腐败官员留下了巨大的牟利空间，倘若不是几位官员“胃口太大”，根本不会引起监管部门的注意。

　　园林绿化有充裕的腐败资源，但如果有监管的阳光普照，相信也不会有腐败的滋生。从媒体报道的重庆、杭州、郴州等地园林领域的腐败案来看，一个共同点就是从园林绿化的预算开始，就给贪污腐败留下了巨大的空间，而且由于园林绿化工程领域包含较多技术含量和设计因素、采购招标无章可循、许多项目不透明，不仅监管部门有些无从下手，群众监督也只能靠“猜测”。因此，笔者认为，对城市园林绿化的监管，应当采取“走群众路线”的方式，从预算开始到项目招标直到实施完成，全过程都应向市民公开，同时，城市管理者也应当克服“大树进城、名木进城”的冲动心理，城市绿化既需要有大树名木的点缀，更应因地制宜，栽种适合当地气候条件的树木才是正道。城市绿化采用一些适合本地种植的树木，既有美化绿化城市的作用，又可大大降低绿化成本，更有明晰的市场价格可比，不但有利于各方面监督，更可以有效避免绿化腐败。朱永华（安徽 职员）