北京海关昨起试点无纸化通关

　　本报讯（记者 张咏）“先把这几张单证扫描一下，存到电脑里，一会儿就能上传到无纸化申报客户端。”昨天上午，中国图书进出口总公司物流部经理孟燕一边说着，一边把进口货物的4张单证交给了公司报关员。

　　在昨天的北京海关无纸化通关试点首日，中图公司成了第一个吃螃蟹的企业，该公司进口的这批报纸、期刊向海关申报后，从接单到放行这批货物，北京海关用时仅19秒。

　　前一天，搭载着新加坡进口报纸和期刊的航班降落在首都机场，进口货物随后进入存储仓库。早在飞机落地前，海外供应商已经通过传真将这批货物的报关信息以及合同、发票、装箱单、提运单4种随附单证信息传输到中图公司。

　　先将随附单证进行扫描，以PDF文件格式储存在电脑中；接着登录预装在公司电脑上可以进行无纸化申报的客户端，按照菜单提示，中图公司报关员不到1分钟就填好了各项报关信息；最后把已扫描好的4张随附单证一并上传，每张用时仅2秒。

　　忙碌了不到10分钟，申报准备工作就绪。

　　11时51分24秒，报关员轻击“确定”按钮，这单申报很快通过网络抵达中国电子口岸系统。15秒后，该系统将申报信息下发到北京海关低风险单证审核通道。守候在该通道的审单员随即在自己的工作列表中看到这一单。经验丰富的审单员迅速审看申报信息，随后便在电脑上下达了放行指令。

　　这时，时钟指向11时51分58秒。用时19秒。几乎是同时，中图公司的报关员就收到了这一放行指令的电子回执。

　　“这就意味着我们的报关员可以到仓库去提货了。”孟燕表示，目前公司大部分报关信息和随附单证都是通过邮件传输，本身已经是电子数据。无纸化通关之前，公司还要打印这些单证，并到海关窗口排队等待审单员审核，整个报关过程至少需要一个小时。

　　现在打印环节省去了，报关员也不用再往返企业与海关之间，在公司就能申报，用时不到1分钟就能拿到放行回执，直接去仓库提货，大大提升了通关效率。“进口报纸时效性很强，无纸化通关特别适合我们这种对时效要求高的进出口企业。”孟燕感言。

　　海关总署初步统计显示，目前平均每一票货物涉及的纸质单证12张左右，对于某些机电产品、汽车及其零配件、飞机零件等商品，在极端情况下，最多的随附单证多达1000页。如果企业有电子数据，海关可以直接接受电子数据申报，既环保节能又节省打印时间。

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　　首批15家“信得过”企业参与试点

　　目前北京海关是全国惟一一家空运进口通关无纸化试点的海关。参与第一阶段试点的15家企业都是海关总署认证的AA类及A类进出口企业和代理报关企业。这类海关“信得过”的企业因诚信守法、资信高、内部管理严格而入选。

　　入选企业首先要与海关以及第三方认证机构（中国电子口岸）签订电子数据应用协议。企业通过无纸化方式申报的货物，海关计算机系统先对其进行分析和判别，对于低风险货物采取自动放行，并向货物存放场所和企业发送放行信息，企业即可直接办理进口提货手续，对于高风险货物，需要审单员介入，进行人工审核。

　　那如何确保高资信企业的进出口货物中没有漏网之鱼，没有伪造电子数据？如果这些企业出现走私违法，海关将如何处置？

　　北京海关监管通关处副处长张旭介绍说，海关计算机系统设置了18张风险参数表，对照这些表格，系统将对电子报关单和电子随附单证进行系统风险分析和人工监控，降低出现“漏网之鱼”的可能性；其次，对于低风险报关单，会设置一定比例的随机布控，以防范风险。此外，除通过技术手段加强对电子数据的认证外，海关还会对企业开展有针对性的事后稽查，调阅企业合同、发票等电子或纸质资料，以核查是否存在伪报问题。