大雨“应急” 城市内涝出路何在

　　郑州市建设路与桐柏路交叉口东南角，积水严重

　　20日凌晨4点30分，省委常委、郑州市委书记吴天君仍然未眠，根据雨情，电话启动“防汛应急机制”。一场大雨，郑州建设路成为“重灾区”，郑州多条道路出现积水，但交通整体没有断行。“正是这样的一个应急机制，郑州这次大雨后积水没有造成断行。”郑州城市防汛办主任贾成武说。对暴雨我们已能提前预报、提前准备，为什么还总是出现这么多积水点？城市内涝是否成了大城市的通病？问题症结到底出在哪里？

　　□东方今报记者 李娟娟 赵丹 夏寒 叶煜/文袁晓强吉朋/图

　　■ 权威声音

　　人民日报

　　大城市为何频频内涝

　　7月21日，北京遭遇61年一遇的特大暴雨，损失惨重。不仅北京，近年来，长沙、武汉、杭州等国内许多城市均因暴雨频发内涝。对暴雨我们已能提前预报、提前准备，为何还会给城市带来巨大损失？城市内涝是否成了大城市的通病？

　　大城市为何暴雨多发？

　　灾害性天气频次强度有增大趋势；大城市也会“放大”气象灾害。

　　受灾损失为何越来越大？

　　资产和人口高度集中，承受灾害的脆弱性增大。

　　城市排水建设为何滞后？

　　投入不足，历史欠账多；大部分城市采取标准规范的下限。

　　城市内涝如何缓解？

　　大幅提高管网标准不现实，重在形成蓄排结合的防治体系。

　　人民日报

　　为城市内涝构筑法律防线

　　近年来，每当一次次暴雨来袭时，我们的城市屡屡出现汽车“潜水”、市民“看海”的奇景；当一场场内涝发生时，我们的家园上演着财产损失甚至人员伤亡的悲剧。

　　专家学者建议应通过立法，为城市内涝构筑一道坚固的法律防线。目前，我国城市内涝防治整体上处于无法可依的状态。中国社会科学院研究生院教授莫纪宏指出，要制定城市内涝防治法，应当有几个方面内容：防涝预警和应急处理机制和体系建设，类似防台风预警和应急机制体系；建立防涝工程与建设工程“三同时”制度；明确法律责任。

　　【应急举措】 凌晨4点30分 书记电话启动应急机制

　　“凌晨4点30分，吴书记就打电话启动防汛应急机制。”郑州城市防汛办主任贾成武说，20日凌晨4时30分，郑州市委书记吴天君打电话到防汛办，启动了防汛应急机制。

　　按照要求，启动“防汛应急机制”就表示：郑州所有城市防汛人员要在岗在位，对出现的紧急情况，要立刻上报，并立马处置到位。

　　“因为应急机制启动得早，20日大雨，好在郑州没有因为积水断行。”贾成武说。

　　在20日郑州市城市防汛办召开的发布会上，公布了大雨造成4处城市道路严重积水。分别是：郑州建设路沿线、南三环沿线、惠济区长兴北路、中原福塔处。最深积水达30~40厘米。

　　“1000防汛人员，这次都在路上。”贾成武说，13台移动泵车在路上随时应急。在建设路上有3台移动泵车，一直都是在岗状态。

　　【内涝根源】

　　城市管道不畅 建设路成“重灾区”

　　据了解，此次郑州建设路是积水重灾区，棉纺路处积水达到40厘米。“建设路积水主因就是下水管网的问题。”贾成武说，建设路本身下水管网，粗细是符合国家的要求的。但问题是本来建设路畅通的主管道，在嵩山路路口突然岔开往北走了，这样直接造成不通畅。

　　贾成武说，要想解决建设路积水问题，就必须改城市下水管网。据了解，目前解决建设路打通方案已提交到郑州市政府。

　　解决贾鲁河排水 才能解决积水隐患

　　“郑州排水，提到河渠，就是两河一渠。”贾成武说，两河是金水河和熊儿河，一渠是东风渠。郑州城市雨水，都是通过地下管网排到这两河一渠中，再最后汇聚到贾鲁河，排出郑州。

　　据了解，郑州目前地势是西高东低，而担负着排水大动脉的贾鲁河，却因河床抬高出现了排水不畅。“解决贾鲁河排水问题，才是解决郑州积水隐患最根本的问题。”贾成武说。

　　大城市内涝 主要源于排水系统欠账

　　内涝在全国普遍存在，是否已经成为大城市通病？昨天，记者采访了郑州城市防汛办主任贾成武。

　　记者：城市排水建设为何滞后？

　　贾成武：投入不足，历史欠账多，大部分城市采取标准规范的下限。城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为1~3年（即抵御1~3年一遇的暴雨），重要地区3~5年。但实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。

　　记者：大城市为何暴雨多发？

　　贾成武：在城市高层建筑集中区，热岛环流有利于城市上空的热对流发展，容易引发暴雨。此外，城市上空排放的大量污染物，有利于凝结核的形成，可能使城区降水量比郊区更多一些。

　　记者：城市内涝如何缓解？

　　贾成武：大幅提高管网标准不现实，重在形成蓄排结合的防治体系，加强城市蓄水设施建设，形成“蓄排结合”的防治体系才是治理城市内涝的方向。

　　此外，也有专家表示，用透水材料替代沥青水泥，可提高地面渗透率；将城市绿地建成下凹式的，可大量储蓄雨水。城市的露天公园、运动场等，可作为有效临时蓄水场所。此外，还可利用房顶、地下蓄水池等滞留雨水。如此，“蓄排结合”才能从根本上防止内涝。

　　【他山之石】

　　香港“大管”治水

　　近几年，每到雨季，不少大中型城市饱受内涝之苦。香港是一座多雨的国际化大都市，他们又是如何建设排水管道的呢？

　　记者利用台风来临前的间隙，探访即将于下月投入使用的荔枝角雨水排放隧道：一条直径4.9米的大管道，依山而建，深埋地下十几米。暴雨来临时，可以收集雨水，再经过地下40米深的主管道，引导山洪绕开市区，直接排入大海。

　　今年9月，这条渠道启用，荔枝角等地的防洪标准，将上升为200年一遇。

　　据人民日报

　　■ 评论

　　暴雨见人心

　　□东方今报评论员 李春晓

　　年年此时，岁岁今朝，一下雨就有人在微博上招呼“快来看海”。城市在暴雨袭击面前显得脆弱不堪，一个个变得花容失色，危机四伏，积水成河，交通瘫痪，市民的工作、生活受到极大影响。

　　一场大雨，是一个城市是否真正现代化、人性化的试剂。降雨是对城市基础设施与执政者的检阅和考验，是对城市建设与发展质量的一次实实在在的绩效考核。相比城市的快速发展，排水管网的建设的确跟不上节奏。

　　面对“逢暴雨必涝、逢暴雨必瘫”的现状，城市管理者应该直面三个问题：其一，如何做好暴雨预警机制？如果早点提醒，以及尽快布局的话，老百姓也会心中有数，妥善安排自己的出行等。

　　其二，如何合理规划城市？暴雨暴露了不少城市积弊。为避免悲剧重演，就应吃一堑长一智。在以后的规划中，别再只注重面子，而忽略了里子。

　　其三，如何积极应对城市大涝和瘫痪的局面？城市一涝，百姓就举步维艰；交通一瘫痪，无疑更可怕。面对大涝和瘫痪，城市管理者应该多思考一番，多着力应对。对现有不合理的地下设计，可以调整的就尽快调整，可以疏浚的就及时疏浚。提前应对、多操心，方可临危不慌。

　　城市排水情况改善不是一朝一夕的事。在抱怨质疑的时候，我们不妨行动起来，从力所能及的方面做起，未雨绸缪和齐心互助。未雨绸缪，是审视城市的漏洞，督促老积水点改造，发现新的积水点；齐心互助，是参与进来，积极主动地“自救”、“救人”，雨天能让人搭个顺风车就让人搭；经过行人的时候车速尽量慢一点。

　　暴雨见人心，我们可以参与和改变。一键分享到【网络编辑：郑国锋】【打印】【顶部】【关闭】