发现二七城区进化正能量 二七新城崛起谁持彩练当空舞

　　郑州市要思考龙头的地位和作用，强化省会意识、龙头意识，充分发挥省会中心城市的辐射作用，真正体现中原经济区龙头的地位。——省委书记、省人大常委会主任卢展工

　　《中原经济区郑州都市区建设纲要（2011～2020年）》明确提出了打造“中原经济区核心增长区、建设全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市”的战略定位。——省委常委、郑州市委书记吴天君

　　“商贸旺地、财富二七”，是二七区的发展定位；“上风上水上二七，宜商宜居宜兴业”，这是二七区的城区品牌。现在，二七区借助中原经济区和郑州都市区建设之大势，全力打造二七新城。可以说，从交通到休闲，从产业到商业，背后都有着“规划”两个字的引领。

　　□东方今报记者 殷晓章/文图

　　●上风上水上二七

　　宜商宜居宜兴业

　　看着越建越高的安置房，李强忍不住盘算自己今后的新生活。

　　位于大学南路与南三环交叉口向南一公里左右的荆胡村，现在成了风水宝地。二七区辖区有一段6.7公里长的南水北调中线工程干渠，按照规划，2014年工程竣工后，干渠两岸要各建宽200米的景观带。而这段干渠，刚好穿越荆胡村。

　　2010年，荆胡村改造拉开序幕。现在，几栋高层安置房已崛起在大学南路东侧，李强未来的新家就坐落在干渠南侧，不久，他就能尽享一渠清水带来的都市绿色生态环境。

　　在李强关注安置房进展的时候，作为荆胡村改造项目的开发商，正谋划在二七生态文化新城（以下简称二七新城）的大背景下、泰宏建业国际城商业和楼市的繁华。他们接手荆胡村3000亩的改造项目后，除了建安置房外，就是要启动泰宏建业国际城项目。

　　二七新城犹如一幅画卷，正在徐徐展开，而新荆胡和泰宏建业国际城则是画卷上的别样风情。它们如珠落玉盘，闪耀在郑州南大门。

　　●取名经数年之力 规划聚万人之智

　　二七新城的名字曾数次更迭。

　　2008年8月，《郑州市城市总体规划（2008~2020年）》（以下简称《规划》）出炉。规划指明郑州中心城区城市用地增长边界为：南至南水北调中线工程。

　　一个现实是，二七区作为郑州市的商贸中心区，全区虽有156平方公里的土地，建成区只有35平方公里，西南区域仍有121平方公里是非建成区。

　　于是，《规划》出台后不久，二七区政府即提出打造“郑州南部城区”。当年9月，二七区政府还主办了郑州市南部城区发展论坛，并先后打通了嵩山南路和大学南路，拉大了二七区城市框架。

　　2009年，在南部城区框架的基础上，滨河新区的规划通过专家论证。按照规划，滨河新区北起南三环、南至新郑、西起绕城公路、东至管城区，总面积约28平方公里，核心区面积约12平方公里。

　　2010年7月，郑州市政府批准同意开发建设运河新区，并给予土地、财政等方面政策支持。滨河新区的名字又被“运河新区”取代。

　　为了提高规划质量，二七区面向国际招标，最后上海同济规划院中标。之后，运河新区的名字又变更为“二七生态文化新城”。

　　二七新城规划的高调亮相，可谓恰逢其时。去年年初，二七新城被列为郑州都市区“十组团”之一，这是离郑州建成区最近的城市组团之一，承载着郑州都市区建设先锋的重任。

　　●打生态和文化牌 被誉为城市之肺

　　二七新城的版图总算定了：北起南三环南水北调干渠、西四环沿线，南至绕城高速，东至二七区界，西至郑少高速，规划面积75平方公里。

　　“一核心、两板块”是二七新城的战略布局。“一核心”，是建设中央文化区（CCD），建成后与郑东新区CBD遥相呼应，错位发展；“两板块”，就是占地49平方公里的运河新区板块和占地26平方公里的龙西湖生态文化区板块。

　　打造总部经济产业集聚区、发展现代服务业是运河新区板块的总体定位。

　　今年10月计划开工的绿地滨河国际城项目，占地670亩，由上海绿地集团投资130亿元建造，两栋70层高的双塔将成郑州市的新地标。目前，一期工程的139亩土地已经获批。而由正商集团投资120亿元兴建的正商总部经济园，占地600亩。目前，控制性规划方案正由市规划局进行修复完善。

　　“生态”和“文化”是二七新城要打的两张“王牌”。龙西湖生态文化区拥有6000亩龙西湖水面、10万亩生态涵养林、4200亩郑州树木园、50公里的樱桃沟和2.2万亩葡萄园，缘于此，二七新城被称为“城市之肺”。

　　●全方位低碳扩张 大踏步选商引资

　　今年上半年，二七新城迎来一批外国参观者，他们是韩国清道郡郡守李重根、副议长郑相久等人。

　　他们观看了规划沙盘及概念性景观规划动漫后，赞不绝口。二七新城的绿化和道路面积要占到新城总面积的48%，所选项目商业比例基本达到50%，且商业业态非常丰富。

　　“有些地方还在招商引资，我们这里已是选商引资。”二七新城管委会副主任赵阳告诉东方今报记者，为了力避“睡城”、“空城”，全力打造“产城融合”的活力新城，二七新城紧盯世界500强、国内500强及行业50强等优质企业进行选商引资。

　　值得一提的是，由世纪金源、百荣投资控股集团和合展集团共同投资建设的郑州CSD国际时尚商贸中心项目，是目前郑州最大的城市综合体项目。今年10月，一期工程有望开工。

　　据项目负责人赵先生介绍，该项目总投资近260亿元，占地面积约3000亩，建设周期6年。未来将建成约380万平方米的大型物流商业综合体，还拥有全球最大的室内外游乐场。

　　●新城打破土地制约采取多渠道融资

　　作为二七区的“一号工程”，二七新城的各项工作进展十分高效。除了配强、配齐管委会工作力量外，区里建立完善了以区委书记蔡红和区长王鹏为主的现场办公周例会和联席会议等制度，定期研究解决新城建设中出现的问题。

　　到2020年，郑州市中心城区建设用地规模控制在400平方公里以内，郑州市分给二七区的新增建设用地规模指标仅有8平方公里，二七区委、区政府通过土地二次修编，把未来10年仅有的这8平方公里新增建设用地规模指标覆盖到新城。区政府对二七新城的重视程度，可见一斑。

　　为了打破土地制约瓶颈，二七新城管委会通过二次土地修编实现了核心区建设用地指标全覆盖，异地购买了4000多亩占补平衡指标，已向国土部门申请备案，还签订了两宗455亩的国有土地的收购协议。新城上报的5523亩土地，已获省政府批复。

　　新城建设需要注入大量资金，二七新城管委会搭建了多元化融资平台，目前，已融资9.6亿元。在政府的主导下，成立了二七新城建设投资开发有限责任公司，采取银行贷款、信托等多种融资模式。计划今年融资20亿元，用于基础设施和安置房等项目建设。

　　目前，二七新城已经布局了红星美凯龙国际家居博览中心、郑州市电信枢纽大厦、郑州奥马投资大厦、锦绣山河等12个重点项目，总投资约925亿元。

　　二七新城管委会副主任赵阳满怀信心地告诉记者：“我们正在见证一座新城的崛起，三至五年后，二七新城将成为产业特色鲜明、生态环境优良、集聚作用突出的城市次中心。”赵阳说，老百姓将是最大的受益者，这是我们作为新城建设者追求的最高目标。

　　■媒体观察

　　规划也是生产力

　　城市规划是一个城市发展的灵魂，不但要具有前瞻性，还要兼顾区域实际，否则会造成“水土不服”。在这方面，二七区的做法值得借鉴。

　　从最初的南部城区到今天的二七生态文化新城，经过数次规划，二七新城的“内涵”和“外延”在不断丰富和延伸，二七新城的定位和功能也更加清晰和完善，这个过程体现的也是二七区以科学谋划城市化引领现代产业、引领宜居生活的视野和决心。

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾，离开了科学规划，不可能做到统筹兼顾，更不可能实现全面协调可持续发展；离开了科学规划，也不可能实现各种能源、资源的使用效率最大化，不可能实现经济效益和公众利益的最大化；离开了科学规划，就谈不上“运营城市”，谈不上“郑州都市区一盘棋”。

　　科学规划之魂，始终贯穿一个地方执政者的理念之中，科学规划之手，始终在一个区域发展中发挥引领作用，如是，则发展与惠民才不会在大呼隆中成为空中楼阁。一键分享到【网络编辑：郑国锋】【打印】【顶部】【关闭】