8月15日,日本战败纪念日。在这个本应反省战争罪行的日子,日方非法抓扣了14名中国香港“保钓”人士,制造了中日间围绕主权问题的新一轮紧张关系。4天后,包括日本国会、地方议员在内的150人,又以“祭祀”的名义进入钓鱼岛海域,其中10人登临钓鱼岛滞留逾两个小时,继续进行挑衅
本报驻东京记者张超
经过中国政府多次严正交涉及多方努力,日本方面于8月17日无条件放还了其在中国钓鱼岛及附近海域非法抓扣的全部14名中方人员及船只。
8月12日中午,14名中国香港“保钓”人士启程前往钓鱼岛水域,宣示中国主权。日本政府随即在首相官邸设立信息联络室,随时关注事态进展,并指示海上保安厅、冲绳警方严阵以待。
出海前,“保钓”人士称,这次行动是因为不满日本右翼组织计划在本月19日登陆钓鱼岛。此前日本右翼团体及部分保守议员,以悼念1945年到钓鱼岛附近海域躲避美军攻击而遭遇沉船的遇难者为名,向日本政府提出登陆钓鱼岛的申请。
12日晚些时候,日本政府否决了登岛悼念的申请,但这已丝毫不能影响“保钓”人士宣示主权的信念。克服了给养短缺等困难,8月15日“保钓”渔船进入钓鱼岛领海,遭到日本海上保安厅船只喊话、夹击、高压水枪等猛烈阻拦。
渔船在距离钓鱼岛不远处搁浅,就在海上保安厅认为阻拦成功可以松一口气的时候,7名“保钓”人士陆续跳入海中,游泳登上钓鱼岛。这似乎超出了海上保安厅的预案,事后执行拦截任务的海上保安厅人员“大呼没想到”。
登岛后两名“保钓”人士返回渔船,其余5人留在岛上。日本随之开始了“依法”办事的序幕。由于日本海上保安厅没有在陆地上执法的权限,岛上5名“保钓”人士被在岛上待命的冲绳县警察以违反“入国和难民管理法”的名义“逮捕”。渔船上9名人员被海上保安厅以同样的名义“逮捕”。
所谓“依法”处理前提就不成立
日本首相野田佳彦16日在回答记者提问时,称“要依法严肃处理”。根据日本“入国和难民管理法”,“非法入境”可以判处3年以下有期徒刑、监禁(日本刑罚的一种)或300万日元以下的罚款。情节轻微的一般不进行诉讼,而由入国管理局实施“遣送出境”。
对于日方非法抓扣中国公民,我国外交部迅速作出反应,连续表态重申钓鱼岛主权,要求日方切实吸取以往教训,立即无条件放人。
日本政府17日上午举行全体内阁成员会议,商讨对中国香港“保钓”人士的处理意见。会议决定,将在完成所有必要手续后,当日将14名保钓人士“遣送出境”。
野田在会上表示,“中方船只不顾日方再三警告,进入‘日本领海’,并‘非法登陆’岛屿。我对此感到非常遗憾”,他还呼吁全体阁僚“提高警惕,加强团结协作,严防类似事件再次发生”。
8月17日下午,日警方在对14名“保钓”人员进行完必要的“询问”后,认为“情节轻微”,不需要提交检方,遂移交入国管理局进行“遣送出境”。
日本由此走完一套所谓的“法律程序”。虽然日本妄图通过适用国内法来强化对钓鱼岛“主权”和“实际控制”的形象,但是日本所谓的“依法”处理,前提就不成立,在中国人眼里到他国执法是可笑和无意义的。
对此中国政府也重申,钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。日方对中国公民采取的任何措施都是非法和无效的,改变不了钓鱼岛属于中国的事实,动摇不了中国政府和人民捍卫国家领土主权的坚定意志和决心。
日本右翼分子一意孤行登岛
中国香港“保钓”人士登岛4天后,即8月19日,包括日本国会、地方议员在内的150人按计划赴钓鱼岛海域“举行悼念仪式”,声称是为了祭祀1945年这一天在该海域为躲避美军遇难的日本平民。
虽然日本政府并没有批准他们登岛的申请,但是参加祭祀活动的日本地方议员等10人还是一意孤行,登上了钓鱼岛,并在岛上滞留了两个多小时。
冲绳县石垣市民众纷纷对周边海域领土问题升温表示不安。日本外务副大臣山口壮表示,这群人登岛违反了政府的禁令,所以需要进一步了解情况。冲绳县警方却作出决定认为,这些登岛的人情节轻微,不需要严厉处理。
日学者认为日本不应激化矛盾
针对沸沸扬扬的钓鱼岛问题,日本一些专家学者认为,从日本的利益出发,其实并不应激化矛盾,应该避免对峙,冷静对待。
日本前内阁官房副长官助理柳泽协二认为,在北方领土问题上,日俄渔业协议在不涉及主权的情况下决定了资源分配。日中两国也可以参照这种做法,搁置领土问题,制定渔业资源分配规则,对包括东海油气田在内的一系列问题达成一揽子协议。
东京大学研究生院教授高原明生认为,今年日中两国间围绕钓鱼岛问题的不信任正在加深,这样的恶性循环不是好事。此次冷静处理香港“保钓”人士登岛事件有望中止负面连锁反应。解决钓鱼岛问题非常困难,最为重要的是不把它当做问题,双方都像上世纪七八十年代那样将问题放回到潘多拉宝盒。
原日本防卫大学校长五百旗头真接受采访称,民族主义对民族主义带来的后果将是20世纪惨剧的重演。在钓鱼岛问题上不进入对决模式,才符合经济关系密切的两国的利益。五百旗头真认为,事态平稳推进才对日本有利。任何国家对领土问题都非常敏感,近年来日本对此右倾化有所加强。
原外务省条约局局长东乡和彦认为,日本政府应该转变以“钓鱼岛不存在领土问题”为由拒绝谈话的姿态,应该通过外交渠道亮出自己的主张。在竹岛问题上积极寻求对话,而在钓鱼岛问题上拒绝一切对话,必然会被捉住短脚。