招牌高悬 头顶炸弹

漫画：陈希

　　相关法规规定招牌设置人应定期进行安全检查

　　前日下午，北京路一块户外招牌高空坠下，砸中行人致其受伤；无独有偶，南京本月19日发生广告牌砸死人事件，温州也在上月发生多起广告坠下伤人事件。一时间，户外广告招牌的安全引起人们的担忧。

　　记者巡城发现，户外广告招牌遍布广州大街小巷，有的靠金属支架支撑，高高立在楼顶之上，有的则悬挂在大厦外墙上。金属支架长期暴露在外，日晒雨淋，有的已经露出斑斑锈迹，甚至表纹开裂，让人感觉有随时坠下的危险，俨然成为悬在人们头顶的“不定时炸弹”。

　　事发北京路：户外招牌砸倒行人

　　前日下午，北京路步行街一酒家“聚宝酒家”户外招牌下坠，当时户外招牌从四楼坠下，将一名行人击伤，散落的碎片也殃及附近行人。

　　发生户外招牌下坠的酒家位于北京路，正对惠福路美食街街口。当天下午2时，酒家的木牌匾从十几米高的悬挂处突然坠下，击中一名行人的头部和背部，行人当即受伤倒地。据行经的市民讲述，由于正值周末，路面上很多行人来往，“坠下的时候声响很大，散落的碎片也打在了周围的行人身上。”据悉，受伤行人当即被送往医院救治，酒家方面也和伤者达成了和解赔偿协议。

　　记者昨日再次来到现场，看到酒家发生坠落的招牌原本悬挂在四楼的支架上，现在只剩下一副支架，未见再有招牌重新挂上，而酒家处于五楼的户外招牌也已经被摘下，只剩下一副支架。记者观察到，酒家均采用铁支架悬挂两幅户外招牌，支架仅用几根细小的铁枝焊接而成三角形，整副铁架显得相当单薄，铁架上也泛出了类似锈迹般的黑色，怀疑铁架发生了锈蚀。

　　记者巡城

　　北京路、上下九路：

　　招牌广告一年不见人维护

　　在北京路、上下九路步行街，形形色色的户外广告招牌最为密集林立，相当夺目抢眼。

　　记者看到，在北京路上，大大小小的户外广告招牌超过了30块，而且大部分都是用铁支架伸出到步行街、悬空在步行街上，广告招牌仅靠固定在外墙墙身上的铁支架稳住。广告招牌下面就是穿梭如鲫的密集人流。在步行街上逛街的人们，只要抬头，就会看到广告招牌就在自己的头顶上。“如果哪天招牌掉下来了，就会直接砸中行人，轻则伤人，重则要命啊！”市民罗小姐如是担忧。

　　记者观察看到，固定广告招牌的铁支架很多都已经出现锈迹，有的铁架的表面更是铁皮脱落，露出了底下的铁黑色。

　　商家和店员也告诉记者，一年下来，除了安装广告时看到有工人来施工，平时几乎没有人来检查维护广告和铁支架。

　　仓边路、宝岗大道：铁架单薄锈迹斑斑

　　在宝岗大道上，立有多幅10米多宽、5米多高的巨型户外广告和招牌。但是，记者发现，这些户外广告和招牌竖立时间超过了10年，而且由于长期暴露，在日晒雨淋之下，已经出现了生锈情况，有的户外广告还出现破烂。

　　在宝岗大道上一家名叫“金濠御宴”的休闲会所，门口屋顶竖立的广告招牌有6米多高。记者走进广告底下观察，看到虽然广告招牌本身巨大，但仅用非常细小的铁支架支撑固定，而且铁支架本身已经生锈发黑。

　　在“金濠御宴”对面的“恒龙电脑城”，商家的做法更为惊险，商家用一根根铁支架伸出在人行道上空，悬空固定了一排射灯，用于照射墙身上的大幅招牌。

　　在仓边路，记者看到，这里的巨幅广告最少有10米高，宽度有8米，是广州最大的户外广告之一。支撑这幅户外广告的同样是铁支架，而铁支架则固定在一座老房子的墙身上。

　　各方说法

　　市城管委：

　　监管涉及多个部门

　　户外广告招牌的安全由谁监管？如何监管呢？

　　按照2010年8月12日颁布的《广州市户外广告和招牌设置管理办法》，户外广告招牌的规划和设置审批由市城管委负责。市城管委有关负责人表示，过去户外广告招牌管理比较混乱，不少户外广告支架都是广告公司自己制作和安装的，现在大部分支架都是之前安装一直遗留至今。广告公司制作的铁支架的质量也参差不齐，质量也没有统一标准。另外，后期维护之前一直由广告公司自行负责，缺乏有效监管，经历日晒雨淋易出现生锈、变形、倾斜。

　　“2009年至2011年，广州在经历了大型违法户外广告统一清拆行动后，大部分违法户外广告都被拆除。”这位负责人说。

　　另外，如果涉及建筑外墙质量问题，则由建设部门把关监管，同时，户外广告的铁支架质量问题，也涉及质检部门的监管。

　　律师说法：

　　招牌本身没问题

　　掉下伤人也要赔

　　对于广告坠下伤人，有律师表示，我国《民法通则》第126条规定:“建筑物或其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人和管理人应当承担民事责任。”具体分为以下两种情况：

　　第一是砸伤人的户外广告本身不符合技术标准，在施工安装中就有质量问题，不能达到一定的抗风能力，或是日常维护不够，造成一遇大风就发生倒塌、坠落，这属于有过错赔偿。这种情况下，广告牌的所有人和管理人要承担与实际损失相当的经济赔偿。

　　第二是无过错赔偿，就是说广告牌本身符合要求，完全是由于风力超出了正常的设计能力。这种情况下，受害者虽然也可以向广告牌的所有人和管理人索赔，但只能索赔部分损失，双方均应承担一部分损失。

　　相关法规：

　　谁设的招牌谁负责

　　那谁又该为户外广告和招牌的安全问题负责？责任如何界定呢？

　　按照《广州市户外广告和招牌设置管理办法》第二十五条规定，户外广告和招牌设置人是户外广告和招牌设施维护、管理的责任人，应当定期对户外广告和招牌设施进行安全检测和检查；遇台风、暴雨等异常天气情况，应当采取相应的安全防范措施。其中，设置期满两年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告和招牌设置规范进行安全检测；经检测不合格的，设置人应当立即整修或者拆除。

　　市城管执法局有关负责人表示，违反第二十五条规定，户外广告和招牌设施存在安全隐患，经责令限期整修或者拆除，设置人逾期未整修或者拆除的，由城市管理综合执法机关予以强制拆除，并处以2万元以上3万元以下的罚款。强制拆除的费用由设置人承担。

　　欢迎举报“不定时炸弹”

　　你身边有摇摇欲坠的户外广告招牌吗？你发现户外广告招牌有生锈蚀了吗？市城管委表示，如果市民发现违法或者危险户外广告招牌，可以致电12319城管投诉热线反映，同时可以在微博“@广州城管委”报料。

　　您也可以直接与本报记者联系，记者将会跟踪采访予以曝光。举报方式：电子邮件quanjie1982@qq.com，短信：13533663363，微博“@全杰QJ”。