四单位2000多万项目资金“睡大觉”

　　2011年度审计报告公布：

　　本报讯 （记者廖银洁、张涨 实习生甘健怡）2011年度佛山市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告昨日提交市人大常委会会议审议。

　　报告显示， 2011年佛山财政收支状况良好，市本级公共财政预算全部收入（含上年结余）总计100.33亿元，全部支出总计62.66亿元，累计结余37.67亿元。市本级基金预算全部收入（含上年结余）总计86.36亿元，全部支出总计56.45亿元，累计结余29.91亿元。

　　报告指出，在市本级预算执行及各区财政决算中存在财政收支管理不足的问题，各部门的预算及单位财务收支审计情况也存在预算执行不到位的问题，有4个单位共清出2083.92万元的闲置资金。

　　预算执行：高明区384.91万元污水处理费未上缴

　　在税收征收方面，报告披露，审计市本级税收征管时，发现4家房地产开发企业少申报纳税894.03万元。

　　在非税收入征管方面，禅城区财政有17589.70万元收入已缴入财政专户，但未纳入预算管理。

　　高明区有384.91万元污水处理费未及时上缴财政，有390.91万元国有资产收益未纳入预算管理。三水区土地交易中心有1017.24万元收入未及时上缴财政。

　　单位财务收支：四单位闲置资金超2000万

　　报告披露，有4个单位的预算执行不理想，合计闲置2083.92万元项目资金。其中，市文广新局1376.07万元、佛山科学馆404.70万元、原经贸局196.41万元、环境保护局106.74万元。

　　此外，有部门预算存在多收、项目重复或者申领资格把关不严的现象。报告称，市委党校多收人员公用经费69.58万元。市文广新局有5个预算项目内容设置交叉重复，有2个项目在上年结余35.64万元的情况下仍申领预算45万元，当年仅支出4.81万元，年末结余75.83万元。

　　市一中挤占基建贷款贴息37.06万元

　　报告披露，有单位还存在违规改变专项资金用途的情况。其中市一中挤占基建贷款贴息37.06万元用于其他用途，市文广新局将专项资金10.35万元用于其他开支。而市文化馆、佛山科学馆、市委党校分别有55.10万元、20.10万元和10.09万元的非税收入应缴未缴财政。此外，未经市财政部门同意，佛山传媒集团将市经济社会发展大型成就展48.03万元资产移交佛山电视台等。

　　财务管理情况：

　　虚开发票或借假发票

　　3单位报走208.81万元

　　报告称，2011年佛山市财务管理不完善的突出表现是虚开发票或以假发票报销费用。

　　市一中虚开发票报销费用97.03万元，以假发票报销费用12.11万元。市祖庙博物馆及下属祖庙游客服务公司以89张假发票报销入账75.61万元。市文化馆以15张假发票报销入账24.06万元，这些数额共计208.81万元。

　　市一中相关负责人回应称，自己是去年8月上任的，具体情况并不知晓。现已重新制定了严格的财务制度。去年8月份之后，市一中并未出现假发票。

　　祖庙旅游公司解释，当时主要是帮客户代销产品，产品代销出去后，客商要提供相应数额发票才能领回款项。这些假发票主要就是客商提供的。旅游公司相关负责人称：“我们当时很难辨别发票的真假，现在已经通过汇款的方式整改了。”

　　重点项目审计

　　青少宫原定去年完工

　　至今年3月仅完成一半

　　报告还公布了佛山市新城开发建设有限公司审计情况。在招标和合同管理方面，天虹路、现代岭南街区绿化树木的采购合同，约定的进度款支付条款与招标文件不符。岭南大道、天成路和华阳路南延线等3个工程，监理单位委派人员约有三分之二不是专职，违反招标文件约定，个别人甚至不具备招标文件要求的专业资质。

　　在工程实施管理方面，青少宫和科技馆两个项目因工程变更，增加投资约1600万元；该两个项目原计划于2011年6月完工，但至2012年3月底仅完成合同的51.2%。新城河堤迎水面景观工程多项变更，增加投资约100万元，没有办理工程变更的现场签证和审批手续。

　　一环西线辅道工程

　　无法在今年完工

　　报告指出，“一环”西线南庄辅道工程因资金未到位，致使季华路至罗南特大桥段不能如期施工，无法在2012年完工。而乐狮线立交工程456吨钢筋没有性能试验，给工程带来质量风险。