取消户籍划分 安宁成为兰州市首个没有农民的城区

　　城乡一体化 取消户籍划分

　　安宁成为兰州市首个没有农民的城区

　　安宁区是全省第一个完全撤销乡镇和村级建制的城区。近年来，安宁区突破城乡二元结构，彻底取消户籍人口农业和非农业性质划分，使转型农民与城市居民同等待遇。全区城市化率已从2009年的93.9%达到100%，成为全兰州市第一个没有农民的城区。

　　据安宁区委、区政府有关负责人介绍，自2009年兰州市城乡一体化试点工作实施以来，安宁区以率先建成“全市城乡一体化先行区”和率先建成“全省全面城市化示范区”为目标，实现了“农民向社区集中、项目向园区集中、土地向规模经营集中”的空间转型和“农民市民化、农村社区化”的身份转型，率先形成了城乡经济统筹、服务均等、保障有力、社会交融、和谐文明的城乡一体化发展局面。

　　目前，全区第一产业占GDP的比重仅为0.2%，通过体制创新，破除了城乡之间的二元制度分割，劳动力向二三产业流动趋势明显，城乡收入比逐年缩小，全区正处于城乡经济社会快速融合、城市化加速推进的新阶段。

　　为推动全区城乡一体化建设，安宁区委、区政府在规划布局上将原来的“城市规划”拓展为“城乡规划”，制定出台了《安宁区统筹城乡一体化发展规划》，作为指导全区今后5-10年城乡经济社会发展的总纲，并将农村整体纳入区域专项规划。

　　同时，加快产业发展的一体化，目前已形成高新技术、商贸物流、总部经济、特色旅游“四大主导产业”集群化发展，推动城市经济向农村的辐射延伸，提高了对城乡剩余劳动力的就业吸纳能力、增加了人民收入，特别是失地农民收入，初步形成了城乡经济共同繁荣的良好局面。

　　另外，安宁区近年来也加快了城乡建设的一体化，着力提升现代城区的综合承载力。截至2011年，全区共投资28.3亿元开工建设了总里程达46公里的亚行贷款城市交通项目和区列规划道路38条，初步形成了“六横八纵”的主干路网骨架；投资2300万元，完成了总长度约12.054公里的199条小街巷改造任务；实施农村安全饮水、供气供暖、电力通讯和垃圾处理等基础设施项目。积极推进城中村改造，形成了以原有居民区为依托，以新建社区为纽带，以拆迁安置区为补充的城乡生活空间新格局。

　　此外，安宁区大力推进公共服务的城乡一体化，积极推进城乡统筹就业，适时启动失地农民培训就业工程，对农民自谋职业和自主创业给予政策扶持，通过项目拉动、资金推动、创业带动、培训促动等措施，促进农村劳动力向非农产业转移。截至2011年底，全区90%以上的失地农民实现就业，城镇登记失业率平均保持在3.5%以内。同时，建立健全农村社会救助、低保扶持和养老保险相结合的社会保障体系，解决好农村弱势群众、困难群体的生产生活问题。截至目前已投入1.7亿元为6614名被征地农民办理了养老保险，新型农村合作医疗参保率达到96.27%，城镇居民基本医疗保险参保率达到94%。

　　本报记者师向东