每年减轻农民负担1335亿元人均140元

　　？？？？法制网记者周芬棉

　　？？？？在8月20日至21日召开的全国农村综合改革办公室主任会议上，国务院农村综合改革工作小组牵头人、财政部部长谢旭人指出，自2006年中央在全面取消农业税后作出推进农村综合改革重大决定六年来，全国农村综合改革工作进展顺利，取得了重要阶段性成效。

　　？？？？这些成效主要表现在：

　　？？？？乡镇机构改革基本完成。目前已初步建立了符合农村实际和乡镇工作特点、精干高效的乡镇行政管理体制，提升了乡镇政权贯彻执行党和国家大政方针政策的能力，巩固了基层政权。

　　？？？？农村义务教育改革顺利实施，实现了真正意义上的免费义务教育。目前，全国每年大约有1.3亿名农村义务教育阶段学生全部享受免学杂费和免费教科书政策，中西部地区约有1228万名家庭经济困难寄宿生获得生活费补助。不断提高农村义务教育阶段学校学生平均公用经费基准定额，到2011年，中西部地区已经达到年学生平均小学500元、初中700元的标准，东部地区达到年学生平均小学550元、初中750元的标准。

　　？？？？县乡财政管理体制改革稳步推进，基层政权组织履职能力明显增强。谢旭人介绍，截至2011年底，全国共有27个省份对1080个县实行了财政直接管理，2.93万个乡镇实行了乡财县管。据统计，2010—2011年中央财政共安排县级基本财力保障机制奖补资金1250亿元。继续做好村级组织运转经费保障工作，2011年各级财政补助村级组织运转经费251亿元，村均约4.2万元，进一步增强了村级组织运转保障能力。

　　？？？？集体林权制度改革全面推进，林业改革发展全面提速。截至2011年底，全国已完成确权林地面积26.77亿亩，占全国集体林地总面积的97.81%；发证面积累计达23.69亿亩，占确权林地总面积的86.65%。同时积极推进相关配套改革，27个省（区、市）林权抵押贷款529.9亿元，全国森林保险投保面积7.72亿亩、保费7.92亿元，确定了200个农民林业专业合作社示范县，合作经济组织达10万多个。

　　？？？？村级公益事业建设一事一议财政奖补全面铺开。据统计，2008—2011年各级财政共投入一事一议财政奖补资金1050亿元，带动村级公益事业建设总投入2800多亿元，共建成98.5万个项目，惠及亿万农民，初步构建了“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业建设新机制。

　　？？？？谢旭人指出，农村税费改革和农村综合改革是中国农村改革发展史上的重大事件。通过这项改革，每年直接减轻农民负担1335亿元，人均减负约140元，中央财政为此累计投入改革资金7200多亿元。

　　？？？？同时，六年来，各级财政加大对农村改革发展的支持力度，建立健全了对农业和农民的补贴制度，促进农民增产增收；大力支持了农业生产，促进现代农业发展；支持农村医疗卫生事业发展，有效解决农民看病难、看病贵问题；完善了农村社会保障制度，让广大农民共享改革发展成果。中央财政安排“三农”投入从2006年的3517.2亿元增加到2011年的10498亿元，六年累计投入40122亿元，年均增长24％。

　　？？？？法制网北京8月21日讯