鼓励民间投资42项细则出台 民间投资有望进入重要投资领域

　　国际在线报道（记者 王昆鹏）：20日在中国东北长白山举行的中国民营经济发展（长白山）论坛上，来自各地的知名民营企业家和学者、政府官员表示，国家为鼓励和引导民间投资发展最新出台的42项细则，使民间投资有望加速进入铁路、煤炭、电力、炼油和新能源等重要投资领域，为民间投资的进一步发展敞开了大门。

　　今年2月，中国国务院提出要在上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展实施细则的基本要求，这在业届简称为“新36条”。近期，有关部门陆续出台了共42项民间投资实施细则，为“新36条”真正落地提供了基本的依据。

　　中国国家发改委固定资产投资司司长王晓涛在论坛上介绍了实施细则的具体内容：“截至目前，各有关部门共出台了新36条实施细则42项，另外还有18个省级人民政府也出台了当地的实施细则。在制定出台实施细则过程中，有关部门力争在关键环节取得突破，特别是在民间投资准入问题上力求迈出实质性的步伐。例如，在鼓励民间资本投资铁路细则中，明确要切实转变铁道部职能，将加大体制机制创新改革力度放在更加突出的位置。鼓励民间投资能源领域的细则不仅细化新36条规定的措施，而且还提出了煤炭、电网、炼油和新能源等领域的细化细则。”

　　根据中国国家统计局发布的数据显示，今年1到6月份，中国全国的民间固定资产投资增长了25.8％，民间固定资本投资占全社会固定资产投资的62.1％。

　　虽然近年来民间投资快速增长，但民间资本仍被排除在许多领域之外。42项细则制定后，发改委也通过全国工商联组织了民营企业家听取意见和建议。全国工商联副主席、中国民（私）营经济研究会会长庄聪生向记者介绍说：“企业家的反映有两个方面吧，一个方面就是觉得这42项实施细则对于鼓励民间投资、激活这‘一池春水’将会起很重要的作用，对于鼓励民营企业坚定做实业的这种信心会有很大激励。应该说对于民营企业来说是一个重大的利好消息或者说利好政策。同时，民营企业家也提出了一些意见和建议，就觉得有一些实施细则仍然比较虚、操作性还不够强，民营企业在进入各种垄断领域中依然会遇到各种障碍和壁垒，有的很有可能进入以后还会被‘弹簧门’弹出来。”

　　全国工商联石油行业商会会长、泰地控股集团有限公司的董事局主席兼总裁张跃表示，由于石油的高度垄断，民营企业在石油行业的发展相比钢铁、水泥等领域都要慢。“现在民营企业在石油行业中有5万5千座加油站，有360座炼油厂，炼油能力达到1亿3千万吨；民营的油库和码头有5千万吨，占了一半。但是民营企业的实际供油量只占到总量的25％，民营的炼油能力一年只炼了4千万吨，大量的产能闲置，发展非常艰难。但是我们也看到了希望，国家在石油业的改革步伐也在逐步推进，国家放开了零售、批发，最近又放开了定价机制。但是，改革的步伐还是比较慢。”

　　中华全国工商联副主席、中国民（私）营经济研究会会长庄聪生认为，实施细则刚刚出来，只能说是一个启动的阶段，未来还需要很长的过程才能发展好：“开放是个过程。但是民营资本有一个本事，你只要开了一个门缝给他，他就有本事把门拱开、拱大。这要有一个过程，这几十年来形成的体制机制，要循循渐进、由浅入深，慢慢地做要坚定信心。另外，很多民营企业也不能盲目地进去，要选择那些自己熟悉的行业去做，这样才能做得好。”