一天就办结 南昌行政审批效能将提升30%

　　这是一次自我加压的提升，在全国率先进入第七轮行政审批制度改革，对历史遗留的行政审批掣肘进行全面清理。他们的目标是，简政放权，使行政审批效能提升30%。

　　这是一次助力发展的提速，面对南昌奋力打造带动全省发展核心增长极的历史机遇，南昌行政效能引擎唯有先行提速，才能为发展开山架桥、提效增速。他们的使命是：优化环境，为南昌打造核心增长极提供坚强有力的保障。

　　根据南昌市行政服务中心的统计，今年启动行政审批制度改革以来，全市共精简了110项市级行政审批事项，其中行政许可审批事项26项，精简率达10.9%，非行政许可审批事项84项，精简率达39.25%；增加一审一核审批事项121项，增加率达113.1%；增加即办件审批事项73项，增加率达912.5%。

　　两简两增之间，是南昌市对发展的渴望与承诺。

　　“一天就办结在全国是第一次”

　　“我们在全国许多城市都设立了分行，像南昌市行政服务中心这样开辟审批办证绿色通道，一天就办好设立分行所有手续，这在全国还是第一次。”北京银行南昌分行相关负责人这样表达着惊喜与赞叹。

　　上月底，经南昌市政府第9次常务会议审议，南昌市最终确定了本次行政改革的成果：保留市级行政许可事项213项，精简26项，精简率10.88％，单项平均办理时限由5.66个工作日，压缩至4.63个工作日，压缩率18.2％。

　　保留市级非行政许可事项130项，精简84项，精简率39.25％，单项平均办理时限由11.93个工作日，压缩至5.08个工作日，压缩率57.42％。

　　同时，委托下放审批事项124项，增加69项，增加率125.45％；保留行政事业性收费154项，精简54项，精简率25.96％；保留评估评价事项21项，精简12项，精简率36.36％；

　　事实上，在此次会议的最后审订之前，从今年初，南昌市行政服务中心就已在市委市政府领导下，将精简内容落实到了具体的审批之中，对涉及两个以上部门的审批事项，改串联审批为并联审批，办证时限平均提速50%以上；推行“分期报建制”，为建设项目提速1至2个月开工。

　　南昌市的目标是，通过本轮改革，实现企业落地审批和建设项目开工审批时限在2009年“三个压缩30%”的基础上再压缩30%的审改目标。

　　办事群众满意率达99.81%

　　一个这样的事例能够显现南昌市行政审批人员的工作效率与服务态度：

　　南昌县供销社受委托申报所属乡（镇）供销社90多份农药经营部的申报材料，到南昌行政服务中心办理危险化学品经营许可证。经窗口工作人员经过初步审查，这些上报材料有的存在经营单位地址不详、经营部名称与工商营业执照不一致、申请表填写不规范等问题，必须重新核实、填写完善申报材料后方可受理。考虑到这些农药经营部点多面广，带回核实重新填写申请表需大量时间，窗口工作人员主动帮助申办人用电话核实情况，重新填写申请表，仅用三天时间就全部办结出件。南昌县供销社相关人员充满感激：“如果没有你们窗口工作人员热情、高效的服务，不仅影响办证时间，而且所属各乡（镇）供销社也会认为我们县供销办事拖拉。”

　　南昌市政府副秘书长、市行政服务中心管委会党组书记胡小洪说，行政效能提速，除了简政放权等“硬件”条件外，提升行政审批机关的服务能力与水平等“软件”条件同样至关重要。“毕竟再高效的机器也要高效高素质的人来驱动”。

　　为此，南昌市行政服务部门以日常考核、双月考核、年终目标考核为监管体系，强化对窗口人员的专业培训、礼仪培训和综合素质培训，全面落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，将服务水平作为提升行政效能引擎的润滑剂。

　　借鉴银行的服务经验，南昌市行政服务中心在43个部门、70个办事窗口前台安装服务满意度评价系统，2012年上半年，办事群众共对窗口评议评价55407次，满意率达99.81%。

　　本报记者刘勇