每项权力有张“流程图” 每个风险点有个“电子眼”
日前，市纪委下发《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》。《意见》提出，要积极探索构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，实现廉政风险防控与中心工作协调推进、良性互动，为成都加快推进现代化和国际化提供坚强的纪律保障。
按照“扩大试点、完善功能、抓好延伸”的要求，在明年底前，以信息化为支撑的廉政风险防控机制，将实现从党政机关、事业单位、乡镇（街道）、农村村组、城乡社区，到国有及国有控股企业、高等院校、“两新”组织、产业园区的“全覆盖”。
风险在哪里？
全面清权为每项权力画张“流程图”
为达到“权责清晰、流程规范、风险明确”的目的，《意见》提出，对依法确定的各项权力进行分类梳理，摸清权力底数，编制“职权目录”，做到有权就有责，权责分明。对每一项权力的行使分别制定“权力运行流程图”，针对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，完善监督制约流程，让权力在阳光下运行。
在全面清权确权的基础上，切实找准抓实在权力行使、制度机制、思想道德以及外部环境影响等方面的廉政风险，科学、合理评定风险等级，并在一定范围内予以公开。
风险如何防范？
及时预警运用信息技术同步监控
针对查找出来的廉政风险，制订防控措施。运用现代信息技术对权力运行的重点环节实施同步监控。对于高等级的风险，要进行重点防控和专项防控，实行廉政风险防控逐级负责制。
结合形势任务变化和工作重点转换，建立完善廉政风险动态监控和预警机制，对可能滋生腐败的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防控于未然。
建立完善廉政风险防控应对机制，特别是对一些突发性强、社会关注度高、涉及人民群众切身利益的问题实行快查快办，查处结果及时向社会公开，向利害关系人反馈处理情况，把廉政风险造成的不良影响降低到最小限度。
覆盖哪些领域？
与内控机制相结合不同单位防控重点各有侧重
按照“分类指导、突出重点、整体推进”的工作思路，把加强廉政风险防控机制建设与各部门、各领域、各行业完善内控机制有机结合，突出不同类型单位的防控重点，最终实现对党政机关、事业单位、乡镇（街道）、农村村组、城乡社区、国有及国有控股企业、高等院校、“两新”组织、产业园区的“全覆盖”。
以党政机关为例，将深入推进党委权力公开透明运行和行政权力网上公开透明运行，积极探索领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”“三早”预警机制，促进机关行政廉洁、高效。
对于乡镇（街道）这个层面，则要健全完善基层党政领导考核评价体系，推进乡镇（街道）职能转变，完善基层权力运行监督机制。
在产业园区中，则需要发挥产业园区服务企业、加强社会管理等职能，完善土地征收征用、招商引资等工作流程，建立健全规范行政行为、企业行为和市场行为的制度机制，优化发展环境。
信息化为支撑
每个风险点都有“电子眼”
“在我们建立的廉政风险防控机制中，信息化将起到重要的支撑作用。”市纪委有关负责人告诉记者，廉政风险防控机制建设特别突出“制度+科技+创新”的理念，为此，我市将加快推进廉政风险防控平台建设，将现代信息技术运用到决策议事、权力公开、行政服务、项目管理、资金监控、市场交易、资源配置、社会评价等全过程，实现廉政风险信息实时采集、风险及时预警、岗位廉政教育、制度机制约束等各个方面和环节，犹如“电子眼”一般，实现在线防控、同步监督和动态监控。
据介绍，按照“扩大试点、完善功能、抓好延伸”的要求，今年在部分重点部门扩大廉政风险防控平台建设试点范围；2013 年上半年在市、县两级惩防体系牵头、协办部门全面推进，下半年逐步向事业单位、国有及国有控股企业、高等院校、乡镇（街道）、村（社区）、“两新”组织和产业园区等延伸。
第三方评价
纳入廉政风险防控工作评估体系
“我们将把廉政风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的载体和抓手，从研究分析廉政风险发生的机理入手，进一步整合教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等预防职能。”市纪委有关负责人介绍说，他们将以机制制度建设来巩固惩防效果，特别是在建立岗位廉政风险教育机制、廉政风险实时预警机制、同步监督机制、及时纠偏机制、动态监控机制、社会评议机制等长效机制上着力。
《意见》提出，要建立廉政风险实时预警机制，以群众信访为基础，综合采集执法监察、案件检查、效能监察、干部考察、舆论监督、专项治理、审计、巡查、述职述廉等各方面的信息，建立廉政风险信息分析和廉情预警机制，对党员干部廉洁自律、遵章守纪、作风效能等方面情况进行综合评估、定量分析和实时预警。
依托廉政风险防控平台建设，建立廉政风险同步监督机制，切实加强对重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的同步监督，做到权力运行到哪里，监督制约机制就跟进落实到哪里。同时，及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。
《意见》专门提出，要建立廉政风险防控社会评议机制，发挥专业社会调查机构的作用，将第三方评价纳入廉政风险防控工作评估体系，作为衡量廉政风险防控机制建设的重要指标，提高廉政风险防控的社会公信度。
本报记者 李影
