软任务成硬约束

　　如何有效破解学习被虚化、表面化、形式化的困境，是学习型党组织建设工作开展以来带有根本性的问题。云南省通过建立科学、规范、有效的工作测评体系，变软任务为硬约束，有效解决了这一难题。

　　云南省委常委、宣传部部长赵金说：“通过探索测评体系的建构，云南有效破解了学习型党组织建设面临的困局，使学习型党组织建设由‘抓活动’向‘促常态’转变，由‘软任务’向‘硬约束’转变，学习型党组织建设的科学化水平得到了显著提高。”

　　实践中，云南省精心设计和构建了包括3个层级、若干量化指标在内的测评体系。第一层级包括学习条件、学习过程、学习成效和学习创新4个方面；第二层级是第一层级的深化，比如学习创新就具体化为学习内容创新、学习方式创新、学习载体创新、学习机制创新等4项指标；第三层级进一步为第二层级的细化和具体化，交由各州市或下级单位根据实际情况去完成。全省在省委学习型党组织建设工作领导小组领导下，由领导小组办公室具体组织实施。

　　每次完整的测评，一般分为自评检查、考评检查、结果评定三个阶段，分别由本单位、主管地区或部门、省级测评单位来完成。各级测评领导机构通过查阅痕迹资料、听取领导汇报、召开座谈会、问卷调查、随机抽样、实地查看、适当公示等方式来获取情况，确保测评结果真实可靠。实行“半年一自评抽查、一年一考核总结、两年一表彰命名”。每年的11月份，各级测评领导小组进行集中测评，12月份逐级上报测评结果，同时上级部门对下级部门进行检查验收，每两年由省委确定一定数量的名额，针对不同类型的考核对象进行表彰命名。

　　测评结果采用百分制，每两年的表彰命名根据名额由高分到低分在优秀档次中确定。对表现优秀的予以表彰奖励，并将表彰名单在全省各级主流媒体上进行公开发布，对测评结果不合格的单位和个人，则要求限期整改。同时，还根据隶属关系和干部管理权限，建立单位及个人学习档案，考评结果及时进入档案，作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部及提拔使用干部的重要依据。

　　经过近一年试点，这个测评体系已经得到全省基层党组织广泛认可，大家普遍认为这一做法改变了“学与不学一个样、学多学少一个样”的状况，测评本身也是一种导向，能使各级党组织抓学习的思路更明确、工作更规范。本报记者 任维东 本报通讯员 侯 勇