美国东亚战略要日本别“找事”
朱锋
北京大学
国际关系学院教授
报告没有说出嘴的‘话’其实是要让日本‘抓大放小’。需要日本抓的‘大’就是全面推进日本军事和战略转型，更好地配合美国‘中国指向’的‘亚太再平衡战略’；要日本放下的‘小’，就是在领土争议上不要急于跟俄罗斯、韩国及中国‘找事’。
两个月来，美国东亚外交的风向标被一系列领土争议的飓风吹得乱转，以至于在幕后真正懂得如何应该“下棋”和准备按照什么招数下棋的战略高手们都有点沉不住气了，开始跃到前台“支招”。2012年8月16日，美国华盛顿智库战略与国际研究中心推出了由两位重量级人士联袂完成的报告《美日同盟：亚洲稳定的基石》。这一报告的核心基调不是美国人在后冷战时代老生常谈的美日同盟增强问题，而是美日同盟在中国崛起和奥巴马政府“亚太再平衡战略”这一背景下究竟应该如何增强的方式和未来的发展方向。完成这一报告的两位专家都是东亚事务的“对弈”高手，一位是美国前副国务卿阿米蒂奇，另一位则是克林顿政府时代的五角大楼东亚事务助理国防部长、哈佛大学著名教授约瑟夫·奈。
报告的中心内容是要为美日政府下一阶段的同盟责任“定调”。突出的政策建议包括日本应该提升军费、加强军备力量、协助美国对中国崛起的“战略牵制”，包括如何实现“空海一体战”构想上日本应该积极在装备和作战能力发展上进一步配合美国。同时，报告还建议美日需要成立共同的研究中心，研究和应对来自中国的“网络战”威胁。报告要求日本应该准备在南海协助美国采取“警戒”行动，在美国与伊朗发生军事冲突时向波斯湾派遣扫雷舰。报告强调美日同盟已经不应该简单地停留在2001年布什政府上台后两国达成的美日同盟应扮演“活跃的区域和全球安全角色”，而是将日本如何全面配合美国在亚太应对与中国和伊朗爆发直接军事冲突做准备，日本应该从以往的“提供后勤援助和情报贡献”，转向准备直接介入美国所构想的与中国的军事冲突和战争。为此，报告特别提醒日本，行使“集体自卫权”、进一步澄清日本对美日同盟的军事战斗责任必须是日本未来的军事和战略发展方向。
对于现在日本的“表现”，这两位“对弈”高手当然很不满意。为此，报告特意指出美日同盟正处于“漂流期”（time of drift），提醒日本现有的表现并没有符合美国的期待和愿望。报告虽然没有提到钓鱼岛纷争问题，但在8月15日发表这份报告，事实上是对野田政府在钓鱼岛问题上强硬政策的一份声援；同时，报告对于日本国内各种政治势力情绪化地将日本陷入和俄罗斯、韩国以及中国的激化的领土争议和亢奋性的民族主义对抗，则是一种警告。该报告对日本发出的信息很明确，那就是日本现在最重要的战略性任务，是按照美国的节奏和要求尽快转型军事作战能力、作战授权和相应的同盟义务，加紧准备和中国的军事竞争才是“正事”。美国和日本于8月21日到9月6日联合在夏威夷举行的“攻岛”演习，显示了美军对钓鱼岛演化为军事冲突后有可能直接进行军事干预的立场，也符合“阿米蒂奇-奈报告”所提出的驻日美军应在日本防御与安全行动中承担“具体化”责任的政策建议。
报告没有说出嘴的“话”其实是要让日本“抓大放小”。需要日本抓的“大”就是全面推进日本军事和战略转型，更好地配合美国“中国指向”的“亚太再平衡战略”；要日本放下的“小”，就是在领土争议上不要急于跟俄罗斯、韩国及中国“找事”。激化和周边国家的领土争议，例如日韩关系恶化，不仅破坏同盟体系内的军事和防务协调，更重要的是，也将放缓日本本应“跟得上”的美国战略调整的步伐。
然而，野田政府也好，石原慎太郎也好，日本国内的防务和战略精英也好，日本的内政和外交是一盘同样想下好的“棋”。石原慎太郎是想通过钓鱼岛冲突，全面“唤醒”日本，将日本真正动员到下决心与中国对抗的轨道；而野田政府则想利用领土争议，挽救自己处于颓势的民意；日本的防务和战略精英则需要用钓鱼岛的纷争来测试美国对日本是否认真地在履行同盟支持义务。美国现在是要下好亚太战略博弈的“大棋”，而日本是想先下好领土争议的“小棋”，能通过钓鱼岛纷争激起日本的战略决心，有效地动员各种国内资源，将日本送入决心与中国进行战略对抗的“快轨”。
野田政府根本不想和韩国与俄罗斯在领土争议问题上交恶。李明博8月10日登临独岛（日本称“竹岛”），可以说是“半路杀出个程咬金”。日韩关系急转直下，“气”的是日本，但“急”的是美国。钓鱼岛纷争再激化下去，美国认为这将破坏美日台三边安保体系，明摆着是把台湾往中国大陆方向“推”。“阿米蒂奇-奈报告”既要为日本“打气”，又有直接出面“棒喝”日本的含义。
今天的东亚政治是一盘罕见的“大棋”。对中国来说，我们的对手个个都是“高手”。高手下棋，首先讲的是“心平气和”，才能做到算度准确、“落子”准狠。这盘棋下到现在，中国政府和战略精英招式不乱、进退有序。我们需要知道，这是一盘“大棋”、“细棋”。但中国的问题却是，这本来是“高手过招”，但中国人围观的太多，而且“围观者”还极易“入戏”、极易“入棋”。在“高手对弈”中，“围观者”或可静观，或可呐喊助威。但中国的问题是，我们的“场外”总是有太多想要“支招”的哥们，总嫌中国这步走得不对、那步走得太弱，把事关国家安全与战略走向的“大棋”当做街头公园中退休老头下的“休闲棋”。殊不知，在公园街头的“棋摊”上插惯嘴的，常常自己就是“臭棋篓子”。
