杨浦滨江规划公众意见爆棚

　　早报记者 储静伟 实习生 李斯嘉

　　“居民参与度、热情度都很高，对我们的规划草案提出了许多有建设性的意见和建议，超出了我们的预期；而且，其中有不少建议和意见都有价值，值得我们借鉴和参考。”杨浦区规土局局长顾军介绍，就在今年的7月中旬，杨浦区规土局将《杨浦滨江地区控制性详细规划修编（草案）》进行公示，到8月上旬一个月时间，一共收到了102条意见和建议。

　　8月16日，经过认真分类、整理，杨浦区规土局完成一份详细的《公众意见汇总与处理建议》，在规土局网站及涉及的相关社区内进行公告，向居民进行答复与释疑，再次与居民深度互动。此举也获得了居民的良好评价。

　　一半居民关注公共设施

　　杨浦滨江地区是杨浦区重要的老工业基地，也是杨浦区旧区较为集中的地区，更是黄浦江“十二五”规划期间转型发展重点区域。根据整体规划，杨浦滨江发展带将建成以科技研发、商业商贸、亲水休闲、文化博览等为主的区域。杨浦区委书记陈寅在接受早报记者采访时曾表示，“对这一当年‘工业锈带’的改造，最能体现老城区转型和发展方式转变的意义。我们将推动传统工业制造向工业研发设计转型。”

　　对于此次规划方案公示，杨浦区规土局局长顾军表示，目的在于让社会各界人士能积极参与到杨浦滨江的规划编制中，集思广益听取公众对规划的意见和建议，提高公众的规划参与度和认知度，推进杨浦滨江地区规划实施工作顺利开展。

　　本来是一次常规性的规划方案公示，其效果却超出了杨浦区规土局的预料。据统计，公示期间一共收到电子邮件64封，信件4封，累计建议和意见达102条。

　　“公众如此热情地参与，并且提出这么多的意见和建议，与历次的规划公示比较，这都是最多的一次。”顾军表示，公众之所以如此积极地建言献策，一方面，市民期望早日改造旧区的意愿强烈，另一方面，杨浦滨江地区对杨浦区有着重要的地位，居民非常关心这地区的规划情况，因此获得了市民的积极参与。

　　记者发现，在所有的建议和意见中，除了对于自己居住小区改造的意见外，有超过一半居民并没有把关注点放在自己的个人利益上——交通建设、社区改造、老建筑保护、公共文化设施，市民的意见和建议几乎包括规划的方方面面。

　　“我们不仅希望自己生活的小区建设得好，更希望能代表杨浦区的滨江地区各个方面都能合理布局，科学发展，让整个社区居民未来能更好地生活、工作在这片区域，也给杨浦区以外的市民、甚至国内外的游客展示一个漂亮的杨浦滨江。”58岁的杨浦区定海路居民金凌平表示。

　　希望滨江岸线全部开放

　　“商务楼宇开发引入就业人口，应预先规划交通资源配套”，“希望靠黄浦江区域能给老百姓更多接触黄浦江的空间”，“滨江公共设施全部开放”……整理出所有公众的意见和建议，杨浦区规土局局长顾军发现，其中不少意见和建议都很有建设性，他嘱咐工作人员合理吸收这些建议和意见，即便由于客观原因不能实施的，也要认真地答复、解释。

　　交通是本次规划中非常重要的一项内容，针对修编（草案），一些居民提出了很具体的意见和建议，包括拓宽道路、增加公共交通形式和公共交通设施、合理确定地区开发总量、分析地区交通容量等措施，妥善解决地区开发增加带来的交通压力等。

　　杨浦区规土局在“答复”中表示，他们将在规划中充分考虑这些内容，并向市民详细解释道路交通规划策略，比如未来将增加北横通道、周家嘴越江隧道、江浦路越江隧道、隆昌路越江隧道等对外通道；规划在杨树浦路上预留新型大运量公共交通线路，具体形式将做专题研究；改善换乘衔接等。

　　不少居民提出“还黄浦江于民”。据悉，杨浦区虽然有长达15.5公里的滨江岸线，这次规划涉及的滨江岸线约5公里。由于沿岸有大量封闭的工厂厂房，居民站在杨树浦路上，根本无法看见黄浦江。为此，有居民提出，滨江岸线要全部开放，而且，“杨树浦北侧逐步为多层和高层区，景观体现纵深感”，让即便远离黄浦江的居民，也能欣赏到黄浦江和滨江美景。

　　对此，杨浦区规土局则表示，本次规划修编积极构建开放的滨江空间，改变“滨江不见江”状况，增加步行空间，确保滨江公共亲水空间畅通性。

　　“我们将于近期开展杨浦滨江公共空间与综合环境城市设计国际方案征集，旨在通过汇聚国内外滨水绿地景观设计和建设的经验，构筑滨水生态系统，提高滨水空间的亲水性、公共性和可达性，提升杨浦滨江地区形象和环境品质。”顾军表示。

　　新添6处历史保护建筑

　　所有的建议和意见中，对杨浦滨江地区众多老厂房、老建筑的保护，也是许多居民关注的重点。

　　“定海桥、上水公房建筑群、大纯纱厂、江浦路104弄小洋房……这些老厂房、老建筑，历史都有七八十年、甚至上百年，既有历史价值、文物保护价值，其中一些还具有重要的建筑价值，应该将它们妥善保护下来。”市民周燕（化名）女士在一封署名老上海居民的邮件中表示。

　　杨浦区规土局局长顾军介绍，经梳理，根据文物保护部门要求，他们对杨浦滨江地区的29处历史建筑进行保留、保护，其中，包括日商大纯纱厂旧址、公共租界杨树浦救火会旧址等6处历史建筑是原来规划中没有考虑，本次规划中将予以保留保护。

　　周燕女士列出的通北路134弄八埭头的起源房、新康里（杨树浦路741弄）、平凉路250号法式单栋、福宁路99弄等老建筑，杨浦区规土局表示，尽管这些老建筑目前并未列入历史建筑保护范围，但今后将在地区建设中予以考虑，根据条件适当保留。

　　“市政规划不再只是技术精英的规划，而是开放式规划！”杨浦区规土局局长顾军强调，让社会各界人士参与到杨浦滨江规划编制中，集思广益听取公众对规划的意见和建议，既能提高公众的规划参与度和认知度，也能推进规划实施工作顺利开展。