[科学发展]甘肃：奋力扶贫攻坚 进军全面小

　　甘肃：奋力扶贫攻坚 进军全面小康

　　甘肃日报记者宋振峰

　　大西北，有一片黄土地。贫困的幽灵，在这里久久徘徊。1876年，陕甘总督左宗棠上书朝廷，疾呼陇中“苦瘠甲于天下”。

　　向贫困宣战！1982年，就在这片贫瘠的土地上，国家启动“三西”扶贫开发计划，首开中国历史上有计划、有组织、大规模“区域性开发扶贫”的先河。

　　在党中央、国务院的亲切关怀下，在历届省委、省政府的坚强领导下，经过30年艰苦卓绝地努力，甘肃终于结束了“一方水土养活不了一方人”的历史，圆了世代温饱梦，扶贫事业取得了巨大成就。

　　但是，站在新的起点上，面对2020年与全国同步进入全面小康的目标，今天的甘肃，贫困仍是绕不过去的话题。甘肃，最大的矛盾是发展不足。

　　举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战！今年以来，甘肃紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，大力开展“联村联户、为民富民”行动，深入实施集中连片特困地区扶贫开发，积极构建“大扶贫”格局……

　　借此，甘肃吹响了向全面小康目标进军的号角，扶贫开发进入了全新的历史时期。

　　联村联户为民富民，超常规创新之举领航甘肃奋力攻坚

　　在历史关节点上眺望，甘肃扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

　　在辉煌的成绩面前，省委、省政府对贫困问题未敢有丝毫懈怠。这样一组数据沉甸甸地压在决策者心头——

　　目前，甘肃的城乡居民收入水平全国倒数第一，人均GDP全国倒数第三，全面小康进程全国倒数第五。

　　问题的严重性还在于，甘肃前10年的小康年均增速只有1.73%，要在2020年与全国同步实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%。这就意味着，要增一倍才能跟上全国的速度，难度之大可想而知。

　　按照国家新标准测算，甘肃贫困发生率为全国第二，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。

　　没有甘肃的全面小康，就没有全国的全面小康。那么，甘肃，如何与全国同步步入小康？

　　省委书记、省人大常委会主任王三运指出，“如果不采取超常规、大力度和持续性的政策措施，要实现和全国人民同步进入全面小康水平是不可能的。”

　　让干部和群众一起谋划脱贫之路，让农村和城市对接起来填平鸿沟。新春伊始，省委决定，从今年起，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的联村联户为民富民行动，40余万干部直接联系40余万特困户，不实现全面小康目标不脱钩！

　　从省委书记到普通干部，甘肃省、市、县、乡四级干部开始陆续背负行囊，下乡驻村，联村联户扶贫解困。国家片区58个贫困县全覆盖、8790个贫困村全覆盖、40万特困户全覆盖，如此大力度的战略部署，不仅是甘肃扶贫史上第一次，在全国也绝无仅有。

　　“真是做梦也没想到，省委书记能带着被褥住在我们农民家里，跟我们话家常、谈致富。”会宁县甘沟驿镇钟家岔村村民史治军对记者说。

　　钟家岔村位于旱塬山区，土地贫瘠，长期以来村里人收入主要靠种植业，只能勉强吃饱肚子，人均年收入只有2000元。

　　不是“虚晃一枪”，而是真抓实干。联村联户不是简单的干部下乡，而是扎扎实实解决困难群众最需要解决的问题，为联系村找准一个发展路子、制订一个脱贫计划、谋划一个主导产业。

　　在政府的帮助下，原本只养着几头猪的史治军下定决心“往大弄”了。现在，他贷款8万元，一气购进40多头猪崽。也不仅仅是史治军找到了致富的路子，在整个钟家岔村，今年已经有198户发展起了养殖业。

　　小康路上，决不让一户农民掉队！目前，甘肃省、市、县、乡16547个单位的近40万名干部联系了14435个贫困村、57.8万户贫困户，为联系村办实事21716件，帮助特困群众解决急事难事15万多件。

　　在联村联户为民富民行动的春风中，甘肃，拉开了进军全面小康的帷幕。曾经以贫困闻名的甘肃，现在正在摆脱贫困创造着新的辉煌。

　　合力攻坚连片特困地区，大手笔提高发展能力共奔全面小康

　　《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定，新10年，集中连片特殊困难地区成为扶贫攻坚主战场。甘肃省58个县市区分别纳入国家六盘山区、秦巴山区和四省藏区3个连片特困地区。

　　对于集中连片的58个贫困县来说，扶贫，硬任务，老问题。

　　省委副书记、省长刘伟平指出，“如果集中连片的58个贫困县扶贫开发工作上不去，发展差距就难以缩小，建设全面小康社会的目标就会落空。”

　　严峻现实摆在眼前：这些贫困县大多属于中部极度干旱山区、南部高寒阴湿山(林)区、少数民族地区等地区。囿于恶劣的自然条件、脆弱的生态环境，这些地区基础设施薄弱、公共服务滞后，成为扶贫攻坚的硬骨头。

　　一般的经济增长无法有效带动这些地区的发展，常规的扶贫手段难以奏效。“过去这些地方为何年年扶贫不脱贫？最主要的原因就是资金‘撒胡椒面’，缺乏整体谋划和整合力量。”省扶贫办主任沙拜次力说。

　　因此，早在2008年，我省已率先在全国探索了集中连片扶贫开发模式。

　　面对扶贫攻坚中的硬骨头地区，我省创造性地告别单一、零星的扶贫措施，将少数民族地区、庆阳革命老区、河西特困移民区等集中连片特殊困难地区作为扶贫主战场，通过加强资金整合，集中合力攻坚，不但使贫困地区生产生活条件得到显著改善，公共服务均等化水平较大提高，而且使这些地方贫困人口大幅减少，扶贫工作中的“重点”“难点”片带开始“破冰”。

　　以“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”，如今，在《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》全新的思路的指引下，我省开始着力解决瓶颈制约和突出矛盾，加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐。

　　——将改善农村地区生产生活条件和基础设施作为重点，以整村推进、连片开发为平台，坚持“雪中送炭”，把解决扶贫对象最迫切、最需要解决的问题放在首位，加快推进贫困村村组道路、人畜饮水、基本农田建设、危房改造、生态移民、村容村貌改善等基本生存条件方面存在的突出瓶颈问题解决步伐，夯实贫困村“与全国同步实现小康”目标的坚实基础；

　　——以增加农民收入为核心，组织动员群众大力发展草畜、马铃薯、中药材、果品、瓜菜等特色优势产业，营造富民兴陇产业铺天盖地、遍地开花的局面，加快庄户人脱贫致富的步伐；

　　——在人力资源开发上优先考虑扶贫对象，在“十二五”期间，不断加大培训投入力度，按照每年实施“两后生”和“雨露计划”中职、中技、高职学生10万人转移就业和加大对“订单劳务”短期技能培训等，年各类劳务输转总量达到400万人次以上；

　　——推动东西协作和对口帮扶，巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局，进一步发展多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的大扶贫局面。

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　　攻坚冲锋号已经吹响，扶贫开发的强大合力正在陇原大地迸发。我们期待，甘肃各族人民与全国同步进入全面小康之愿望早日成真。