邵阳市市容监督员替城管执法 罚款还有80%“提成”

　　执法权不能委托。邵阳市现在搞了1000个所谓的市容监督员，让他们来代替城管执法，他们都是临时工，怎么能够执法呢？——东方今报评论员盛大林

　　□东方今报记者 陶醉

　　一个城市的市容市貌建设，是要靠市民的共同监督，为此，湖南邵阳城管局招聘了1000名市容监督员代替城管执法。这本可谓一件好事，然而这些市容监督员发现违章情况却可以肆意罚款，只因为根据邵阳市城管局翻印的《市容环境监督员执法手册》，市容监督员的罚金将上缴给区财政，及时结算后，其中80%将返还奖励给监督员本人。在昨天18：50河南电视台公共频道播出的《百姓网事》中，在现场进行评论的东方今报评论员盛大林表示，邵阳市城管局设立市容监督员来罚款并且还有提成的行为很荒唐。

　　“执法权是不能委托的。”盛大林在节目中明确表示，“执法是一件很严肃的事情，它需要国家专门的正式工作人员，而且需要法律的授权，不是说阿猫阿狗都能够执法的。邵阳市现在搞了1000个所谓的市容监督员，让他们来代替城管执法，他们都是临时工，怎么能够执法呢？他们就没有这种主体资格。所以邵阳市这样做太像儿戏了，太不严肃。以后这个执法出了什么问题，会不会又把责任推在临时工身上呢？”

　　“另外一个问题，就是罚款的流向问题。”盛大林接着评论道，“这个罚款在行政执法中也是一种手段，有时候是必要的。但是，如果有罚款的话，他们应该上缴国库，而不应该与个人利益之间挂起钩来。如果跟个人利益之间挂钩的话，就很可能出现为了罚款而罚款的这种情况，这就会把一种手段当成目的，这就很难避免执法经济和乱罚款的现象。”

　　■春晓评弹

　　执法

　　不该成为一门生意

　　□东方今报评论员 李春晓

　　“没有规矩，不成方圆”，罚款是种有力手段，在规劝无效的情况下能迅速见效。但罚款只是整顿市容市貌的一种手段，要达到预期的效果，关键还是得提高全民素质，从源头做起。

　　城管也好，市容监督也罢，服务可以托管，执法权不能让渡。用人海战术能把罚款金额提上去，但是如何把城市良好风气树起来？

　　管理城市要靠“法”，而不是靠“罚”，执法不应该成为一门“全民生意”，政府部门也应该摆脱急功近利之嫌。促进城市文明，必须依法行政、依法执法。从各地暴露出来的市容监督员开罚单、领提成等现象说明，依法行政和依法执法在有些地方还形同虚设。

　　17日，邵阳市西湖路与宝庆路交会处，穿拖鞋戴墨镜的市容监督员在对占压斑马线停放的车辆罚款资料图片一键分享到【网络编辑：郑国锋】【打印】【顶部】【关闭】