澧县扎实推进农村危房改造工程

　　湖南澧县辖32个乡镇，总人口93万人，其中农业人口76万人。全县共有农村危房户数13076户，危房32246间。2010年澧县被列入全国农村危房改造试点县以来，已累计完成农村危房改造2400多户，今年4000户改造任务已全面启动。主要做法是：

　　一、加强领导，落实责任

　　我们把农村危房改造工作当成是一项重要的政治任务，纳入重要议事日程，进行了统一部署安排。一是层层建立机构。成立了由县政府常务副县长任组长，分管民政工作的副县长任副组长，相关职能部门主要负责人为成员的工作领导小组。各乡镇也成立了相应领导机构，组建了专门工作班子。同时还健全了县级领导联乡镇、县直单位联村、村干部包户的责任体系。二是科学制定方案。在深入调查、摸清底数的基础上，以乡镇为单位，精心编制了澧县农村危房改造五年工作规划。为了便于操作，我们结合工作实际，又制订了具体实施方案，并以文件形式下发。三是足额保障经费。我们把农村危房改造县级配套资金纳入了财政预算管理，2011年安排资金240万元，2012年安排资金500万元。县财政每年还安排了专项工作经费25万元。四是严格兑现奖惩。我们把农村危房改造工作纳入全县为民办实事项目管理考核，县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会层层签订责任状，明确任务，严格考核，兑现奖惩。

　　 二、抓住关键，精心组织

　　为确保农村危房改造这项惠及千家万户的民生工程落到实处，我们突出重点，科学实施，抓住关键，严把“三关”。一是严把对象审核关。按照本人申请、群众评议、张榜公示、严格审批的程序确定危改对象，并把确定对象的信息在乡镇和村进行公示，有效防止和杜绝人情房、关系房，切实把有限的资金用在了经济最困难、住房最危险的群众身上。二是严把住房选址关。科学合理选址，坚持“四个结合”：即与灾后重建相结合、与新农村建设相结合、与完善农村配套基础设施相结合、与改善灾区群众生产生活相结合，达到了防灾减灾、科学避灾和人居环境改善的多重效果。三是严把资金发放关。对农村危房改造补助资金实行阳光操作，专户管理，同时加强跟踪，确保了资金安全运行，发放到位。

　　 三、多措并举，扎实推进

　　农村危房改造政策性强、涉及面广、任务艰巨。我们科学谋划，精心组织，采取了一系列有效措施，确保了农村危房改造工作顺利推进。一是领导现场办公。县里主要领导多次到危改户家中和建房工地进行现场办公，协调解决有关问题。如在张公庙镇幸福村召开座谈会，提出了把农村危改工作与新农村建设紧密结合的思路，当年幸福村改造农村危房12户；通过调研农村分散五保户住房问题，确定了推进集中安置、建设五保之家的方案，县财政为每个五保之家奖励扶持2万元。二是部门大力支持。在建房过程中，各职能部门严格落实优惠政策，实行特事特办，对农村危房改造应收取的行政规费和服务费一律全免，办理手续一律从简。三是多方筹资建设。我们通过财政奖补、乡村自筹、社会募捐、亲朋援手等多种途径和方式，较好地解决了建设资金的缺口问题。如澧澹乡彭家村、宝塔村分别落实村级补助资金近10万元，还安排专人组织施工，将房屋完全建好后再交给危房户居住。张公庙镇新庙村、大坪乡群乐村和大兴村召开党员代表大会，专题讨论建设五保之家事宜，每个村筹资均在5万以上，建起了较高标准的五保之家。四是加强督导检查。每年5月，由县民政局牵头，组成联合检查组，对全县32个乡镇建房对象进行入户调查，确保了危改对象准确无误。同时，按照相关要求建立健全危改户档案，做到了一户一档，并将档案信息录入住建部农村危房改造信息管理系统。同时，县委、县政府督查室还对各乡镇危房改造工作进行不定期督查，发现问题及时责令整改，确保了全县农村危房改造工作整体有序推进。

　　 四、严格验收，确保满意

　　每年11月份，我们从有关部门、鉴定机构抽调工作人员，组成农村危房改造验收工作小组，专门负责全县的农村危房改造验收工作。验收先由乡镇逐户初验，然后由县验收工作小组逐乡（镇）、逐村、逐户统一验收，对验收不合格者，限期整改；对弄虚作假的，现场取消建房资格。从前两年验收的情况来看，澧县农村危房改造工作取得了一定成效，呈现出了一些亮点和看点。一是工程质量较高。各乡镇政府和县直有关职能部门本着高度负责的态度，严格按照工程建设的相关要求进行监督检查，确保了工程质量。二是建设进度较快。2011年危房改造任务1200户，当年11月全部完成，今年第一期1200户已完工。三是集中安置较多。从2011年起，我们大力开展农村危房改造集中连片安置建设，建成了一批高标准的五保之家，有效改善了分散供养五保户的居住条件。四是社会反响较好。目前建成的危改房全部为统一设计的砖木结构，面积标准比较符合农村实际，我们规定家庭成员1—2人的，每户建筑面积不低于50平方米；家庭成员3人及以上的，每户建筑面积不低于70平方米，这种做法得到了农村住房困难群众的高度认可和好评。

　　(作者系湖南澧县人民政府常务副县长)

　　[稿源：红网]

　　[作者：朱金平]

　　[编辑：严欢]