重罚不文明，别把罚则变成“无牙老虎”

　　观点PK:再严厉的处罚也罚不出真文明

　　乱丢垃圾罚200元，随地吐痰罚200元，未清理路边宠物粪便罚500元，禁烟场所抽烟罚500元，在非指定场所放置、倾倒、焚烧垃圾罚5000元，损坏、拆除环境卫生设施罚1万元……8月28日，曾引起社会广泛关注的《深圳特区文明行为促进条例(草案)》首次接受深圳市人大常委会审议。（9月3日《工人日报》）

　　虽然按照深圳《条例》规定，一旦出现触碰法规规定的“高压线”的十大不文明行为，将被作罚款处罚，而且罚款尺度之大让舆论哗然。在我以为，一点也不值得哗然；之所以有人哗然，恐怕是过往对不文明行为容忍太久衍生的反常心态使然。

　　当下有两个不争事实，一个是国人文明程度每况愈下，既离“礼仪之邦”渐行渐远，又与“世界公民”相距甚遥，少数地区已然到了不能容忍无可救药的程度；再一个是，担负匡正倡导文明的各路“门神”们迷信口号倡导和现场劝导，导致不文明行为我行我素与倡扶文明事倍功半的尴尬。顽症须用猛药治，改变教化倡导方略刻不容缓时不我待。由是，重罚不文明之举不是来得早了，而是太迟太迟。

　　重罚不文明庶几乃属文明国家的成功经验。最具典范者，当非新加坡莫属。新加坡在建国后短短十多年里，之所以能将一个脏乱落后的殖民地建设成为市容整洁美丽、社会秩序井然、人民有礼守法、官吏廉洁高效、人民积极向上的国家，取得令人刮目的文明成就，有人一言蔽之，新国高度文明是罚出来的。为维护公共卫生秩序，新加坡对违法者处以很高罚款，为了保持空气洁净，政府明文规定，禁止在任何开放冷气的场所吸烟，违者罚款500新元；行人过街闯红灯或不走斑马线，罚款200新元；在地铁车厢内和公共汽车内吸烟罚款为1000新元；随地吐痰处罚70新元；乱丢废弃物或罚款500新元、或罚扫大街半日。最令人毛骨悚然的是，新国还保留古代的鞭刑和绞刑，如对在建筑物上乱涂鸦者和外国人逾期不回国者，都可处以数月监禁和鞭刑等重罚。一司机驾车吃西瓜，不经意把西瓜籽吐在大街上，这一切恰好被随在其后的另一位司机发现并揭发举报，结果这名司机被新加坡执法部门查处，处罚清扫街头3小时，事后其深有感触地说：“在大街上扫垃圾的滋味不好受。我再也不敢随意把瓜子乱吐在街头了。”

　　迷信倡导一味容忍不文明行为，亦堪称当下不少地方治理文明的失误和教训。君不见，学校课堂大众传媒大会小会，可以说讲文明“年年讲，月月讲，天天讲”，我们的《公民道德建设实施纲要》均称世上最好规范。然而，我们唯独忘记了祖宗“严是爱，松是害”、“乱世用重典”的遗训，缺少锤炼锻造国民文明的斧头和鞭子。事实胜于雄辩，现下令人堪忧的文明生态难道不是最好的反面佐证吗？

　　重罚当然不是药到病祛的灵丹妙药。我一向认为，有无重罚与能否执罚是两个概念，只有重罚执罚到位，才能对不文明行为形成吓阻和预后；反之，如果有重罚无执罚抑或执罚不到位，则非但于事无补甚至适得其反。因为一旦重罚玩“狼来了”，久之只会食光公共部门公信力，藉以侥幸抵触逆反心理惯性，客观上反而对不文明者起到鼓励和纵容的反作用。比如，现行交通法规禁止行人和非机动车“闯红灯”，由于管理者长期视而不见见而不阻阻而不罚，硬是把法律变成“无牙的老虎”，已至“闯红灯”形成习以为常法不责众的尴尬难治局面，“闯红灯”等交通违法行为不屡禁不止愈演愈烈才怪。

　　新加坡经验还也昭示我们，仅有严刑峻法并不必然带来现代文明和法治秩序。新加坡的社会文明并不完全是罚出来的，简言之，其秘诀在于人家至少具有两样不可或缺的法宝：一套良好的法治，加政府坚定的执法决心。换言之，严厉的法律制度固然让人望而生畏；然而设若没有政府执法决心，再好的法律制度也只能是“聋子耳朵，做做摆设”。因此，我要向深圳善意建言：要把重罚不文明好事做好，关键是：别把罚则变成“无牙老虎”。

　　[稿源：红网]

　　[作者：陈庆贵]

　　[编辑：王俞]