医院里有个贪钱“三人组”

　　李轩甫 郑婕 彭永龙

　　 办案检察官分析案情

　　海南省中部贫困山区有个屯昌县。2011年底，该县卫生局给海南省农垦晨星医院下拨了一笔公共卫生项目资金，不料却被医院原院长蔡松强贪婪的眼睛盯上，他与医院会计许少强、出纳张明3人合谋编造虚假报销表，领出资金私分。7月24日，法院以贪污罪判处蔡松强有期徒刑三年，缓刑四年;分别判处许少强、张明有期徒刑二年，缓刑三年。

　　医院院长遭群众举报

　　今年5月初，屯昌县检察院接到海南省农垦晨星医院职工反映蔡松强有经济问题的举报材料，立即展开初查。

　　5月14日，蔡松强被传到屯昌县检察院接受调查。或许是因为事发突然，或许是因心事重重而精神紧张，蔡松强在接受调查时，脑门一直冒汗，双腿打颤。

　　当办案检察官问他是否有贪污公款的问题时，蔡松强很快就交代了他与医院会计、出纳联手私分屯昌县卫生局下拨的公共卫生项目资金4.7万余元的事。

　　接着，蔡松强向办案检察官道出了他贪污公款的原委:“在市场经济大潮的冲击下，对我们掌权者来说，贪财逐利的现象司空见惯，听的看的多了，思想上也就麻木了。面对写在纸上、挂在墙上有空可钻的规章制度，面对有利可图、有钱可捞的机会，想想自己已过知天命之年，没几年奔头了，便萌生了看准机会就捞一把的想法。正是这种歪念，使我成为金钱的奴隶，最终导致贪心作祟。”

　　会计出纳一并被查

　　屯昌县检察院办案检察官邓三强、林锐鹏在海南省农垦晨星医院、屯昌县卫生局调查取证时，发现有4张劳务费报销表都有海南省农垦晨星医院会计许少强和出纳张明的亲笔签名。

　　很快，许少强、张明被办案检察官带到屯昌县检察院。来到检察院，许少强、张明再也无法平静下来，心理防线早已崩溃，没等办案检察官开口，他们便开始交代问题。

　　2011年11月，海南省农垦晨星医院有一笔由屯昌县卫生局下拨的公共卫生项目资金，共14.77万元。同月25日，许少强和蔡松强到海南省国营中坤农场财务科预借回这笔款。由于医院没有独立账户，为方便医院取款，经院长蔡松强同意，许少强将这笔项目款存入了自己的私人账户。同年12月15日，许少强从账户中取出12万元，发放晨星医院公共卫生项目劳务费4.6万余元，还余7.3万余元。许少强将公共卫生项目经费还有剩余告诉了蔡松强，蔡松强提出拿出一部分来分，在场的出纳张明也表示同意。就这样，许少强分到1.5万余元，蔡松强分得1.8万元，张明分到1.45万元。

　　听了他俩的交代，办案检察官认为，三人对犯罪事实作了交代，但一些细节仍未说清楚。因为他们在调查中了解到，屯昌县卫生局下拨的这笔资金，主要用于糖尿病、重性精神病、老年人康复、高血压等健康医疗项目经费的开支，并非是用来支付医院公共卫生项目的劳务费。

　　再问，三人作了进一步的交代:许少强事先制作好了2011年基本公共卫生糖尿病项目劳务报销表等4份报销表，总金额为4.7万余元，蔡松强看后签了名。后来，许少强和张明就冒充表上的职工进行签名。2011年12月17日，许少强从保管的项目资金余款中取出这笔钱，进行了私分。而后，许少强将全部公共卫生项目所有费用单及假造冒签的4张劳务费报销表和剩余的现金一并交给张明，由张明记入现金日记账。

　　监管缺失是发案主因

　　此案虽已成功办结，但是办案检察官怎么也高兴不起来。

　　“此案之所以发生，暴露出了公共卫生项目资金在审批、审核下拨、发放等环节存在漏洞。”办案检察官邓三强对记者说，“有关部门只管给下级部门拨钱，却不管如何花钱。如果有人管住花钱的环节，此案就不会发生。”

　　如何防止公共卫生项目资金被贪占?邓三强建议，对政府下拨的每一项公共卫生项目资金政策规定，都要加大宣传力度，在项目资金的审批审核、下拨发放的每一个环节都要调查核实，强化监管，防止贪心者有机可乘、有空可钻。

　　办案检察官林锐鹏则建议，卫生部门应结合实际，对照此案查漏补缺，尽快建立和完善公共卫生项目资金监管机制，采取有效措施，对公共卫生项目资金实施全面动态的实时监管，确保公共项目资金的安全使用。