合肥市政园林试水“市权下放”

　　跨入9月，合肥市政、园林系统的一场改革开始倒计时。9月份，合肥市政园林体制改革进入全面推进期，这场以“市权下放”为主题、以城市精细化管理为目标的体制改革，将在一个月内全部完成。

　　以市政、园林管养体制改革为主题，合肥正紧锣密鼓地布置着一场连一场的动员大会、一份接一份的细化方案。9月3日，记者从合肥市林业和园林局获悉，《合肥市园林绿化管养体制改革实施方案》中明确了此轮改革的方向和时间节点：9月底前，除了3座公园之外，其他所有公园、绿地、道路绿化管养权，都将从合肥市下划至所在辖区。这场“市权下放”的管理体制改革，将在9月份铺开并完成。

　　三个公园仍由市管

　　《合肥市园林绿化管养体制改革实施方案》显示，除合肥植物园、合肥野生动物园和蜀山森林公园，仍由合肥市林业和园林局继续管理，其他的合肥市管公园、全部城市广场、道路绿化(含游园、街头绿地)、租地绿化等，将一律划给辖区管理。

　　《方案》中同时明确，遵循统一规划、统一标准、统筹管理、分区实施原则，按照《环城公园管理办法》规定，合肥市林业和园林局会同辖区有关单位，做好环城公园的规划、建设、保护、管理等工作。

　　增设园林绿化质量监督管理中心

　　此轮园林体制改革中，合肥市绿化施工养护管理处、合肥市园林绿化工程管理站、原环城公园管理机构都将被撤销。取而代之的是合肥市园林绿化质量监督管理中心。

　　《方案》注明，合肥市园林绿化质量监督管理中心将全程介入合肥城区园林绿化工程的全程质量监督和管理，负责对城区园林绿化的养护管理进行指导、监督、检查和考核。

　　同时，合肥城区园林绿化工程的设计审查、竣工验收和移交；环城公园的规划、建设和保护；合肥市级园林绿化投诉受理处理、协助城区毁绿损绿事件的巡查处置；合肥市城区古树名木的管理；以及全市园林绿化工程建设、养护管理的信息化管理工作等，也将由合肥市园林绿化质量监督管理中心来组织实施。

　　下划公园、广场设计方案要经林园局审定

　　《方案》中明确：在“市权下放”后，为了加强城市公园、广场的规划、建设、保护和管理，下划后，涉及到公园、广场建设的设计方案，包括景观改造、建筑外立面改变等，都需要经过合肥市林业和园林局的审定。

　　另外，环城公园还将继续实施景观提升工程，并列入2013年合肥市大建设的项目当中。按照事权和财权一致的原则，在拟下划单位2011年度实际财政拨款的基数上，调增20%核定下划各区经费。而三国遗址公园、包公园等爱国主义教育基地，对于未成年人免费开放，也还将继续由市财政给予补助。

　　从时间进度来看，此轮园林体制改革时间紧迫：9月30日，是“市权下放”的“最后时限”。2012年12月31日，是园林绿化管养体制改革的时间节点，在此之前为“过渡期”；从2013年1月1日起，将按照全新的管理体制来运行。

　　合肥“翡翠项链”环城公园的管养将分成：

　　长江中路(小东门段)——金寨路段(含包公园、银河景区、此段环城马路及内侧部分区域)，将由包河区管理；

　　金寨路——清溪路段(含西山景区、琥珀潭——黑池坝景区、金寨路——安庆西路段环城马路及其内侧部分区域)，将由蜀山区管理；

　　清溪路——长江中路段(含环北、环东景区、瑶海区小花园)、安庆西路——清溪路段环城马路及环城景区其他区域则由庐阳区管理。

　　刚解放时，合肥中心城区不过5.5平方公里，只有一条环城马路。10年前，合肥城市建成区面积125平方公里；现在，合肥建成区至少达到360平方公里，360万人口。10年时间，城市扩大了近3倍。梳理一条“时光轴”，从“绿色管家”园林局的演变，你能看到合肥爱美的另一面。

　　1956年

　　“园林绿化施工队”成立，负责街道绿化施工与管理。

　　注解：逍遥津公园已初成型；大蜀山造林绿化、环城防护林带建造、护城河与包河公园建造已经实施。园林绿化施工队成立后，董铺水库、南淝河防护林建设随之启动。

　　80年代中期

　　首设合肥市园林局，负责城区公园、道路绿化的施工和管养。

　　注解：合肥市提出“三年消灭荒山、五年绿化合肥”的目标，园林绿地面积以平均每年30公顷的幅度递增。初步形成以环城公园为绿带、道路为纽带、庭院绿化为基础、公园游园为景点的格局。以环城公园的建成为标志，1992年，合肥荣获首批全国园林城市称号。

　　 1997年

　　园林与旅游合并，成立“合肥市园林旅游局”。

　　注解：90年代后期，合肥园林在园林建设上加大投入，体现出以公园景点为主的打造思路。也正是在这一阶段，合肥打造了植物园、杏花公园、合肥野生动物园；从环城公园中拎出包公园、逍遥津公园来。

　　2009年

　　园林与林业合并，成立“合肥市林业和园林局”，“大园林”格局形成。

　　注解：2005年，合肥启动大建设以来，绿色成为城市中越来越重要的一抹风景线。城乡统筹，发展绿化和植树造林，合肥大动作频频：绿化大会战、大比武、植树造林。城市的绿量和绿景也在大幅度增加。

　　 近两年

　　2010—2011年期间，绿化大会战打响后，全市植树造林13.9万亩，种树量是过去的10年总和。2012年9月，园林绿化管养体制改革进入实施阶段，打开园林绿化高质量管养的新模式……(合肥在线-江淮晨报)