北京牛街派出所设立治安民间纠纷调解室 化解辖区纠纷

　　牛街派出所邀请回族阿訇与民警一起担任调解员。资料图

　　正义网北京9月4日电(记者 朱晶)昨天下午，中央14家中央网络媒体组成的“聚焦执法公正”采访团，走进北京市西城区牛街派出所进行采访。牛街派出所曾被国务院授予“人民满意的派出所”荣誉称号，被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，被公安部评为“一级派出所”，连续13年荣获共青团中央、公安部、团市委和市局授予的“青年文明号”称号。牛街派出所为创造一流警务，打造一流公安队伍做出表率，受到社会各界多方关注。

　　走进北京市西城区牛街派出所接待大厅，目光会被两样东西吸引，一是中文、英文、阿拉伯文三种语言的指示牌，二是如银行取号机一般大小的北京市公安局警务公开电子信息屏。前者昭示着这个派出所辖区人口的特殊性，后者则是北京市2011年7月1日在全市全面推行立案公开成果之一，在“阳光执法”上取得了历史性突破。

　　立案公开，提升公安机关执法公信力

　　在银行见过触摸屏的排队取号机，派出所怎么也设置了取号机?看出记者的疑惑，牛街派出所政委王鑫招呼来一位民警，“快给大家演示下我们的立案查询系统。”通过点击触摸屏输入一串身份证号和验证码后，屏幕上立刻弹出某起治安案件的立案情况，报警人、报警时间、办案民警等信息一目了然，“不用跑来派出所，也不用打电话，在家上首都之窗政务网站输入身份证号和验证码，一样能掌握案件处理的最新情况。”据统计，仅今年以来北京市就已公开案件193000余件，群众通过立案公开系统反馈的评价满意率达99.91%，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　要实现这个“达99.91%的满意率”，北京市公安局下了硬功夫，自2011年8月启动了执法办案信息一体化建设，建立了执法办案平台，自2012年1月1日正式启用。派出所网上办案从接警开始，所有的刑事、行政案件和事件的接警、录入、审核审批都在平台上去做，同时执法监督也在这个平台上即时进行。办案流程规范化后，减少了随意性，事半功倍效率更高。

　　执法场所功能分区，促进执法规范化建设

　　在牛街派出所接待大厅的西侧，一扇紧闭的铁门后是办案区。根据公安部和市局要求，牛街派出所完善了执法办案场所的规范设置，所内设接待区、办公区、办案区、生活区四个功能区，办案区与其他区域物理隔离，互不干扰。

　　在办案区，根据办案流程，规范设置了人身检查室、信息采集室、讯问室、询问室、侯问室等功能室。讯问室配备了同步录音录像设备， 采取了防止自伤自残的防范措施，墙壁上不仅挂着管理制度、工作流程，还在醒目位置粘贴“父母含辛思早归 妻儿茹苦盼团圆”等警示语。

　　“全国超过80%的公安机关按照公安部的硬性规定完成了办案区标准化改造。”公安部法制局副局长高绪文总结说。

　　民事调解进派出所赢赞誉

　　在牛街派出所除了穿警服的52名警察外，还有两位头戴小白帽子年逾七十的回族阿訇，他们是治安、民间纠纷联合调解室的调解员。牛街地区位于新西城南部，毗邻首都政治核心区和政治大道，辖区内有28个少数民族群众居住，是北京最大的少数民族聚居区，其中回族群众1.2万人，占总人口的近五分之一。

　　为了服务好辖区内各民族群众，经过调研发现110接警的事项大部分是民间纠纷，牛街派出所2010年5月设立了治安、民间纠纷联合调解室。“我们主要是处理居民之间的纠纷，通过讲解法条、及时解答民众的困惑，为他们提供法律咨询、撰写委托书等服务，使各民族人民能在辖区内安居乐业。”马长恩介绍说平均每月调解二十多起纠纷，多涉及民族纠纷、家族纠纷、房产纠纷以及恋爱纠纷，大多数当事人都感到满意，有的送来“义务提供法律援助 疑难问题迎刃而解”的锦旗。

　　加强执法办案专业队伍建设

　　“为了保障执法行为高质量高水平，北京市狠抓公安干警队伍建设，先后制定了多项制度和机制，用制度和机制保障执法规范。”北京市公安局法制办副主任刘义介绍说，北京市局2009年整合了近600个执法规范性文件，编撰了涉及360项执法行为、规范900项基本执法流程、4400个基本执法环节的《执法大纲》;先后制定了《关于进一步健全完善法制员制度的意见》、《健全完善兼职法制员制度的意见》，创新建立了“三类”、“四级”法制员机制，让法制员身兼“质检员”和“小教员”的双重角色。

　　“我们经常组织民警进行业务学习，比如对新刑事诉讼法的专项学习，不仅邀请中国公安大学教授给全区民警分批集中授课，还把相关案例发布在内网上，供大家下载阅读。”北京市西城区法制处处长张宽说，区里还组织各派出所民警到法院旁听刑事案件审理，以多种途径强化干警业务素养。牛街派出所多位民警被评为“治安之星”、“巡逻之星”、“爱民之星”等。