菲律宾举行海岸监视演习 美军反潜机参与

　　原标题：菲律宾举行海岸监视演习 意图强化海上能力

　　国际在线报道（记者刘凯）：包括菲律宾海军、海岸警备队和国家警察海警部队在内的众多部门举办的“2012海岸监视系统能力演习”于3日拉开帷幕。美国的一架反潜巡逻机也参加演习，与菲海军飞机配合执行侦察、跟踪和监视任务。另外，应菲方邀请，澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚等国也派出代表以观察员的身份参加演习。

　　这次“2012海岸监视系统能力演习”将从3日一直持续到7日。参加演习的人员和装备主要来自菲律宾的海上力量，比如菲海军派出了200人以及一批船只和飞机，而警方的海警部队也派出了人员和巡逻快艇队等等。这次演习主要在菲律宾南部的棉兰老岛地区进行，其中指挥所演习的部分在达沃市进行，而舰队训练演习的部分则在桑托斯将军市附近的萨兰加尼湾海域进行。

　　这次演习是菲律宾为了建立一个“全国海岸监视系统”而采取的一系列行动之一，今年的5月份也曾举行过一个类似的演习。由于“全国海岸监视系统”是一个由多部门联合参与的机制，所以菲方需要举行多次演习来加强各参与部门之间的协作配合、情报共享、联合行动等方面的能力。同时，这次演习也标志着全国海岸监视系统在东棉兰老地区的分部正式开始运作，并且测试东棉兰老地区分部指挥行动的能力。

　　美方派出的这架飞机是P3C“猎户座”反潜巡逻机，在演习中的主要任务是与菲海军飞机配合在演习区域进行侦察、跟踪和监视。其实，美军在菲律宾参与各种演习是一个很常见的情况，更何况这次的海岸监视系统是美方曾经表示要帮助菲律宾进行建设的。在今年6月份菲律宾总统阿基诺三世访问美国期间，美国国务卿希拉里·克林顿就公开表示要为菲律宾建设全国海岸监视系统提供帮助，以加强菲律宾的海上安保能力。

　　阿基诺三世曾经在今年7月声称，可能会邀请美国在南海地区部署侦察机，来监视菲方声索的海域。他指的飞机正是这次美方派出的Ｐ3Ｃ“猎户座”反潜巡逻机。虽然，从菲律宾国内政治层面上来说，阿基诺的这一设想要变成现实的话会有很大难度，并且要经历一个很长的过程。但是，菲美双方会不会从现在开始就利用类似演习机会，为他们的这种合作进行预先的演练和尝试，这一点非常值得关注。

　　“全国海岸监视系统”是阿基诺三世在2011年9月宣布开始建设的。它是一个由菲律宾多个部门共同参与的旨在加强菲海洋管理和海上安全的跨部门合作机制。除了军方之外，包括国防部、外交部、交通运输部等各个政府部门的相关机构都有参与。这一系统设管理委员会，有一个总部，全国各地还有分部。当时的启动建设资金达到两千万菲律宾比索，约合48万美元。

　　虽然菲律宾政府对外一直表示，建立“全国海岸监视系统”是为了应对恐怖主义、跨国犯罪、海上走私、非法捕捞等威胁，但是就在关于建设这一系统的第57号总统行政令中，它的第一句话就说明了建立“全国海岸监视系统”是为了维护菲律宾的国家主权、领土完整以及国家利益，而其所依据的也正是菲律宾侵占中国南海部分岛屿的“领海基线法”。