住建部将出台相关规定规范保障房市场

　　原标题：住建部将出台相关规定规范保障房市场

　　近日，住房和城乡建设部完成了《基本住房保障条例》草稿（以下简称“条例草稿”）的起草工作，其中购置政府投资建设保障性住房须和政府“按份”共有产权成为“刚性”规定。

　　“这意味着未来经适房的牟利空间将被基本清除。”南京工业大学房地产系主任吴翔华昨日接受记者采访时表示。

　　“条例草稿”：购置型保障房，购房人要和政府按比例共享产权

　　住建部刚刚完成的“条例草稿”第29条规定：配售的政府投资的保障性住房，由购房人和直辖市、市、县人民政府对配售的保障性住房按份共有。承购人产权份额按照保障性住房价格占购房时同地段相似的普通商品住房价格的比例计算；其他产权份额由直辖市、市、县人民政府所有。购房人和政府各自的产权份额比例，在购房合同中载明。

　　第42条规定：承购人转让保障性住房的，直辖市、市、县人民政府在同等条件下享有优先购买的权利。承购人转让保障性住房后，不得再次申请城镇基本住房保障。

　　“‘条例草稿’提出的办法是，所有购置型保障房，只要是政府投资建设的，购买人都要和政府按份共享产权。”一位参与“条例草稿”讨论和起草的人士在接受采访时说。

　　记者调查：我市已有4000套经适房上市，一套房至少获利几十万元

　　据了解，保障性住房的共有产权之前一直没有统一规定。地方政府一般采取满5年后补缴综合地价款的方式，使购置型保障性住房（一般为经济适用房）获得上市交易资格。由于前些年楼市暴涨，产生巨大的牟利空间。

　　记者了解到，目前我市经济适用房主要保障两类人群：拆迁安置户和低收入住房困难家庭。按照我市经适房交易政策，用于拆迁安置的经适房，5年后上市，需将交易差价（即上市价格与最初购房价格）的50%交给政府。供给低收入住房困难家庭的经适房，上市后也需向政府交纳差价的50%。政府将这部分资金用于以后的保障房建设。

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　　记者昨日在我市最大的经适房小区——南湾营看到，小区周围每隔几十米就有一家中介，房源都是该小区满5年的经适房，交易单价从8000多元至11000元不等。“最初这里一套拆迁安置房的价格不足20万元，现在能卖到80万元、甚至更多，尽管有些房子要补缴差价，但还是能赚几十万元。”一位中介告诉记者。

　　而宁工新寓、景明佳园等最早建成的经适房小区，目前市场价较当初的购房价翻了5倍之多。

　　记者从市房改办获悉，截至今年6月，我市至少有近4000套经适房已经入市交易。

　　专家解读：硬规下，经适房的牟利空间将被基本清除

　　据悉，在共有产权模式下，如果购置人有意出售保障房，只有两种选择，一是优先转让给共有产权人，也就是地方政府，其只能获得自己份额产权的变现；二是向政府购买共有部分的产权来获得完全产权。

　　“这两种方式都能最大限度地制约保障性住房的牟利空间。”吴翔华认为，由于牟利空间被制约，经适房在申购过程频频出现的“骗购”问题有望得到破解。

　　吴翔华说，这一“硬规”也破解了保障房资金难以回收的难题，有了“收益”渠道，保障房建设或将可以吸引更多的民间资本；同时，由于政府有了“回购”产权的权利，经适房被循环利用的空间进一步被放大。

　　据悉，住建部已经要求各地就此出台相应细则，明确包括产权人之间以什么价格进行买卖等内容。

　　不过，也有专家提出，如果政府既是保障房的建设、分配、管理者，又是产权人之一，很容易使购房者处于不利地位，“产权共有还需要利益关系之外的第三方，对可能出现的纠纷做出裁决。”这位专家提出。

　　【延伸阅读】

　　淮安5年前试点“共有产权”

　　2007年3月，淮安市在全国首创共有产权住房保障模式，购房者和政府分别按7:3和5:5两种比例持有产权。购房者要想出售该房必须先将政府的产权回购。

　　按照该市政策，购房人如果5年内购买政府持有的产权，按原价结算；5年后、8年内购买，按原价加当年利息结算；8年以后购买，按届时市场评估价结算。而在8年之后，如果购房者仍无力购回政府持有的产权，政府就将持有的产权部分，以廉租房的方式向购房者收取租金。