合肥道路将两分天下：市管+区管

　　原标题：合肥道路将两分天下：市管+区管

　　与合肥市园林绿化管养体制改革同步，合肥市政设施也启动了分级管养的变革。按照《合肥市市政设施分级管养实施方案》，合肥的道路将分为市管道路与区管道路。市管道路包括一环路、二环路、所有高架桥及桥下道路，以及44座道路上跨、下穿桥、跨河桥。其余道路均按照所在区域，划归各区管理。

　　按照“人随事走”、“财随事转”的原则，经过此轮变动，合肥市市政工程管理处机构设置将实现大幅度精简。机关科室由原先的13个，合并为7个；下属单位由原先的11个合并为3个。按照改革工作进度安排，市区市政设施分级管养改革工作将在9月30日前完成。

　　变

　　道路“一分为二”

　　按照原先的分工，合肥市的道路除三个开发区外，主次干道、城市桥梁设施均为市政管理处管理。各区仅负责一些小支路的建管。

　　此次改革后，合肥市道路将一分为二。

　　一部分为“市管道路”，包括：一环路、二环路、高架桥下的地面道路。另外，所有的高架桥、下穿桥也都列为市管。

　　剩下的道路均为区管道路，下划至各辖区管理。

　　今后市里新建的市政设施，除高架桥、高架桥下地面道路及附属照明设施由市级管理外，其它新建市政设施竣工后由各辖区管理。

　　灯与路捆绑下放

　　与道路同步，在市管道路、高架桥、附设在一环路、二环路上车行桥的照明设施，包括路灯和景观照明，仍旧由市级管理。

　　其他的照明设施，包括路灯和景观照明，将下划至各辖区管理。

　　天桥、通道均归区管

　　经过此次分级管养，合肥所有的地下通道、人行天桥，包括附属的电梯，均下划至各辖区管理。

　　窨井设施将延续以前的管养方式，下划至各辖区管理。

　　洗车点将归各区批

　　下划至区管的市政设施中，如果涉及城市道路挖掘、修复许可事项，仍需按照原来的程序办理。

　　履带车、铁路车、超过道路负荷量的机动车辆在城市道路、桥涵上通行许可，拆除、迁移、改动或占用城市照明设施许可，占用城市道路、桥涵许可等，将随着设施同步下划，由各辖区负责。

　　原本市政管理处负责的机动车辆冲洗许可，也将交由各辖区负责。

　　问

　　一条长江路，会不会有三种风貌？

　　一条长江路从东到西穿越整个合肥城。按照此次分级管养实施方案，长江路将以南淝河、金寨路为分隔界线，分别由瑶海区、庐阳区、蜀山区负责养护。

　　三区同管一条路，会不会经过未来的大修改造出现不同的道路风貌？

　　“区级管理机构的职责中，有一条是‘负责编制区管市政设施的大修计划’，这个计划是需要报送市级管理部门审核的。”合肥市城乡建委有关人士告诉记者，市政管理处虽然不直接对区辖道路进行管养，但是需要对区管道路、桥梁、照明等设施大修计划进行审核。在这一环节，会对一条道路的整体协调进行控制。

　　不同区的路灯，会不会一块通明，一块黯然？

　　一条路可能会归为不同的区管理，其附带的路灯也同步划进不同的区。但是“在市政工程管理处的下设事业单位中，合肥市路桥检测中心同时增挂合肥市路灯监控中心牌子，负责市区路灯系统监控及统一调度。”

　　据了解，在此次改革中，路灯监控系统和交叉的市、区供配电系统暂不分割，实行协议合同管理。“可能一条路上的路灯，是一个闸、一个系统控制，这一点不易分割。”

　　财力不同的区，会不会路质不同？

　　对于财力不同的区，道路划归区管理养护后，会不会出现道路质量不同的现象？

　　据了解，此次改革，将根据“财随事转”的原则，按照下划到各辖区设施量的比例，以2011年度市财政预算安排的项目经费为基数，其中包括养护维修经费、大修经费和电费等，再在此基础上增加20%，作为划入各区的经费划转数额。这样一来，养护道路的花费将由合肥市“埋单”，与各区的财力并不相关。

　　在各区的养护成果方面，合肥市市政工程管理处下设的合肥市市政设施信息管理中心将增挂“合肥市市政设施绩效考核中心”牌子，负责全市道路、桥梁、路灯等设施日常管理、应急处置等工作的绩效考核。

　　针对各区的管养标准，合肥市城乡建委将会同合肥市财政局起草市政设施管养考核办法，报市政府审定。同时，在增加的20%下划经费中，将扣留一半金额，市财政再按1:1配套作为考核奖补资金，专项用于对全市市政设施养护管理的绩效考核。

　　遭遇暴雨大雪，合肥路桥如何确保通行能力？

　　当合肥遭遇大雪、暴雨等恶劣天气时，合肥市政工程管理处最重点的保障道路均是带有坡度的高架桥、下穿桥，在普通市政道路方面，清雪主力一直是合肥市城管保洁工作人员。合肥市城乡建委工作人员分析，此次改革后，遭遇大雪、暴雨时，工作重心仍在市管道路上。经过此次改革，合肥市市政工程管理处之下将组建合肥市市政设施建设养护公司。该公司隶属于市政管理处，主要负责市管城市道路、桥梁、照明等市政设施养护维修、大修、铲冰除雪、防汛抢险、应急保障等工作。

　　原来一套人马，现在各区一套人马，是否会重复配置？

　　合肥市城乡建委人士分析，环城变环湖，是这次变革的空间基础。

　　10年前，合肥市城市建成区面积125平方公里，目前已经扩大到360平方公里，10年时间扩大了近3倍。城区规模的迅速扩张、人口数量的迅速增加，也给现行管养体制带来了严峻挑战。针对合肥的扩大，业内人士认为，增加人马设备的配置，顺应了大合肥的需求。（程姝雯 周文丽 刘淑 于巧妮 邵伟 王姗 王小英）