韩迁都将耗数百亿美元

　　原标题：韩迁都将耗数百亿美元

　　 韩国从9月14日开始正式拉开迁都序幕，韩国16个中央部门和16个政府研究机构的1.3万名公务员将在2014年之前迁移到新的行政首都世宗市办公。此后，韩国将开启“一国两都”。首尔将是韩国正式首都，而世宗则为韩国行政首都。

　　 十年完成迁都准备

　　 韩国世宗特别自治市2012年7月2日正式成立。按照韩国政府的规划，新成立的世宗市将作为“行政首都”，首尔市今后则主要承担“经济首都”的职能。

　　 早在上世纪70年代，韩国就有过迁都的念头。当时冷战正盛，首尔不利于“避战”。可是，迁都实属不易，迁都念头只能暂时搁置。建都世宗市的决定最初由韩国已故总统卢武铉于2002年竞选总统时提出。

　　 首尔一直是韩国的政治、经济和文化中心。但是，首尔也出现了日趋严重的“城市病”，而这完全归咎于不均衡发展战略。现如今，首尔正面临着人口众多、污染严重、交通拥挤、地价飞涨等难题。因此，迁都世宗也是韩国为谋求均衡发展的一个措施。历经10年的筹划与建设，完全由规划而成的世宗市终于在韩国中部地区落成。

　　 部分出于安全考虑

　　 另外，迁都世宗也是出于安全考虑。同处朝鲜半岛，朝韩两国摩擦不断，早前，朝鲜的攻击范围难以到达首尔，但如今，朝鲜亮出了远程固体燃料导弹，对韩国首尔构成了威胁。地图上看，首尔距离韩朝三八线距离较近，从战略上说，从首尔撤到世宗，韩国能确保一定安全系数。

　　 从政治意义上，“世宗”代表着朝鲜王朝第四任国王李祹，他在位期间是朝鲜王朝的鼎盛时期，他本人也成为朝鲜历史上“最为贤明”的君主，被后人称为“世宗大王”李祹。韩国将“世宗”定为行政首都，亦是希望以此增强韩国民众的民族自豪感。

　　 搬迁成本巨大

　　 不过，迁都的成本也是巨大的。除了迁都需要的数百亿美元资金，随之而来的是庞大的公务员搬家潮，不少人因为家人仍居住首尔，而将每天劳碌奔波。韩国公务员将奔波首尔和世宗两地，往返行程需2小时，这恐怕将会大幅降低行政办公效率。

　　 还有公务员担心，到世宗上班，除去交通费以及在世宗的租房房租，每月工资不高的政府临时工恐怕难有资金结余，因此，员工辞职难以避免。如何弥补重重不足，必定仍将考虑韩国政府智慧。

　　 （宗合）