全国“廉洁城市建设的理论与实践”专题研讨会在杭州举行

　　原标题：全国“廉洁城市建设的理论与实践”专题研讨会在杭州举行

研讨会会场

　　王伟出席并讲话 黄先耀王晓玲应邀参加并作大会发言

　　本报讯 （记者汤南 通讯员穗纪宣）9月10日至11日，全国“廉洁城市建设的理论与实践”专题研讨会暨第五届西湖·廉政论坛在杭州举行。中央纪委常委、监察部副部长王伟出席会议并讲话。中央纪委监察部有关部门领导，在廉洁城市建设方面有成功探索与实践的有关省、市纪委负责人，国内反腐败研究领域知名专家学者100多人参加了会议。广东省委常委、省纪委书记黄先耀，广州市委常委、市纪委书记王晓玲等应邀参加会议，并作了大会发言。

　　王伟指出，加强城市反腐倡廉建设，对于推进党风廉政建设和反腐败全局工作具有重要的示范和带动作用，对于实现城市科学发展和提高城市综合竞争力，切实把城市管理好、建设好、发展好，具有重要的推动和保障作用。

　　王伟强调，加强城市反腐倡廉建设，要坚持围绕中心、服务大局，加强对城市加快转变经济发展方式情况的监督检查，为实现城市科学发展提供有力保证；坚持深化改革、完善制度，把反腐倡廉的要求融入城市建设发展的各领域，不断深化从源头上防治腐败工作；坚持以人为本、执政为民，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护群众的合法权益；坚持依纪依法、严格执纪，严肃查处党员干部违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲势头；坚持以德立市、以文化人，大力加强城市廉政文化建设，努力营造崇尚廉洁、鄙弃贪腐的良好社会风尚。

　　黄先耀在大会发言中指出，廉洁城市建设是反腐倡廉建设的创新实践，是适应经济社会发展需要，把握反腐倡廉建设规律，回应人民群众期待的战略性举措。2010年以来，广东在总结“廉洁办亚运”、“廉洁办大运”经验的基础上，积极开展廉洁城市建设试点工作。今年5月，广东把廉洁城市建设写进省第十一次党代会报告，制定印发了《关于建设廉洁城市建设的意见》。

　　黄先耀介绍说，广东在推进廉洁城市建设过程中注重做好五个结合，即党委政府主导与发动群众参与相结合，既注重顶层设计，又尊重基层首创；规范政府权力与规范市场秩序相结合，在加快转变政府职能的同时，着力规范市场秩序；建立完善制度与深化廉洁文化建设相结合，在积极构建廉洁城市建设制度体系的同时，大力加强廉洁文化建设，努力形成廉荣贪耻的社会价值观和共同道德追求；坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合，牢牢把握惩防体系建设的基本要求，既坚定不移惩治腐败，又坚持不懈预防腐败；统一部署与鼓励各地创新相结合，充分考虑不同地区经济社会发展水平，既有统一部署和要求，又结合实际，实行差别化推进。

　　广州市委常委、市纪委书记王晓玲以《统筹谋划 创新发展 探索推进廉洁城市建设——建设廉洁广州的实践与思考》为题作大会发言。

　　王晓玲在发言中认为，建设廉洁城市，要提升思想的天花板，解决如何认识的问题。她指出，所谓“廉洁城市”，是指通过积极培育和有效约束，推动廉洁思想、廉洁准则、廉洁文化渗透到城市政治、经济、文化、社会各个领域和社会各个层面，廉洁的要求在城市各领域、各成员普遍内化于心、外化于行、刚化于矩，消极腐败现象得到有效遏制、法规制度基本完备、权力运行规范有序、廉洁诚信观念深入人心、城市廉洁程度不断提升，形成一种可持续的、廉洁发展的状态。

　　王晓玲指出，建设廉洁城市，要找准发展的坐标系，解决如何谋划的问题。要明确总体目标，例如广州提出到2020年，要初步树立起与新型城市化发展要求相适应、与国家中心城市地位相匹配、与人民群众愿望相呼应的廉洁城市形象。要明确基本任务， 如广州提出要建设廉洁清明政治、建设廉洁诚信市场、建设廉洁城市文化、建设廉洁公平社会。要明确建设路径。如广州提出从“六个一”入手，加大廉洁广州的建设力度，即打造一串完整坚固的监控链条、建立一套科学规范的制度体系、建设一个智能防控的管理平台、编织一张恢而不漏的惩戒大网、培育一种广泛认同的廉洁文化、形成一个广泛参与的工作格局。

　　王晓玲介绍，建设廉洁城市，要打好落实的组合拳，解决如何推进的问题。广州市委十届二次全会提出要努力“建设廉洁城市”后，广州通过制定实施《关于走新型城市化发展道路 建设廉洁广州的决定》，明确了建设廉洁广州的指导思想、基本原则、总体目标和工作任务；通过开展建设廉洁城区、廉洁社区、转制社区廉情预警机制建设、农村廉情预警机制建设和廉洁国企等试点工作，积累了廉洁广州建设的经验；通过指导农村设立村务监督委员会、加大现代信息技术运用力度、创办《廉洁广州导报》、建立定期新闻发布制度、设立纪检监察官方微博等方式，搭建了廉洁广州建设多个重要工作平台。其中，《廉洁广州导报》得到中央纪委、省纪委领导高度评价，要求每期送中纪委有关领导、省纪委常委阅读，增发全省地级以上市纪委领导班子；通过起草制定《2012年广州市纪检监察系统建设廉洁广州十项重点工程》，深入实施惩贪治腐科学化工程、廉政风险防控工程、信访纠风民心工程等方式，为实现廉洁广州建设良好开局夯实了基础；通过协调成立广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组，在副省级城市率先成立预防腐败局并内设预防腐败室和智能监察室，召开全市建设廉洁广州动员大会，制定实施廉洁广州建设重点工作分工方案，与各责任单位签订责任书等方式，全面加强对廉洁广州建设的组织领导，进一步增强廉洁广州建设的主动性、系统性和科学性。

　　王晓玲提出，建设廉洁城市，要探索测评的度量衡，解决如何评价的问题。广州市制定了《廉洁广州建设测评指标体系（区县试行版）》，初步构建起“1343”的廉洁城市测评体系，即：明确一个“考核+评估”、“主观+客观”的总体构建思路；实现科学评价、决策参考和回应引导三项功能；坚持系统性、实效性、可比性和前瞻性四项工作原则；构建包括6个一级指标、18个二级指标、100个三级指标的三层测评体系，以客观反映廉洁广州建设状态、全面监测建设过程、科学指引建设方向。

　　王晓玲的发言引起积极反响。大家普遍反映，廉洁城市建设是一项全新工作，在广州这个超特大型城市探索推进廉洁城市建设意义重大。虽然广州今年年初才提出建设廉洁城市，但是廉洁广州建设顶层设计理念新、成系统、有高度；实践举措气势足、亮点多、显实效。衷心希望广州能再接再厉、先行先试，在廉洁城市建设上充分发挥国家中心城市的积极示范作用。