稳内需调结构惠民生--范剑平谈经济形势和稳增长
原标题：稳内需调结构惠民生--范剑平谈经济形势和稳增长
新华社北京9月16日（记者江国成）国务院常务会议12日确定了促进外贸稳定增长的八大政策措施。此前，国家发展和改革委员会批复了一批机场和水电建设项目、城市轨道交通项目建设规划、地区公路工程项目和污水处理项目，投资额超过一万亿元。怎样看待当前的经济形势及一系列稳增长措施？记者就此采访了国家信息中心经济预测部主任范剑平。
“缓中趋稳”来之不易
在谈到过去8个月宏观经济调控形势时，范剑平用“缓中趋稳”来评价。他认为当前的主要经济指标在预期的调控范围内，这个成果来之不易。去年10月以来微调预调等稳增长措施功不可没。
“中国经济经过连续9个季度的回落，二季度经济增速为7．6％，预计第三季度达7．6％－7．8％，全年为7．7－7．8％。”他说。
据范剑平介绍，对今年国内外环境的变化，有关部门制订年度目标时就有预感，也采取了一系列措施，防范这些不利因素。同时，从去年4季度以来，我国预调微调政策力度不断加大。
“今年年初以来，为促进投资，有关部门加快了投资项目的审批。同时，对在建项目的资金落实也做了大量工作。在经济下滑的时候，这些措施发挥了逆周期的调节作用。”
他说，今年一季度基建投资下降2．7％，而随着预调微调政策的出台，上半年基建投资增长4．4％。“要是房地产投资回落，基建投资（回落趋势）不扭转过来的话，那么（上半年）经济增速会滑出我们的预期目标范围”。
他表示，投资项目在实施中有惯性，刚开工时投资量不大。第二年，投资量才会大幅度增加，对经济的拉动作用会进一步体现。
就业和消费形势保持稳定
在范剑平看来，今年上半年我国经济社会发展出现了两个不错的现象，就是就业、居民消费基本保持稳定。“这和国家稳定就业、出台相关收入分配措施有很大关系”。
他说，去年10月以来，国家出台了在财政、金融给予中小企业支持的一揽子政策，减免了不少税费，特别是取消了一些行政收费。对于中小企业的困难，国家也采取了一系列应对措施。这些举措对稳定就业发挥了积极作用，没有出现大面积的民工返乡问题。
在经济回落的情况下，居民消费没有受到太大影响。1－8月份，受物价下降的影响，名义零售消费总额低于去年。但扣除物价因素，居民零售总额实际增速同比增长0．1个百分点，实际购买力持平或略有回升。
“在汽车销售不太景气，家电、家具、装修消费不太景气的情况下，消费还能保持平稳，这是扩大消费的政策在起作用”。
国家上调离退休人员养老金标准，一些地方也陆续上调了最低工资标准。去年以来，城乡居民收入的实际增速均略超过ＧＤＰ增速，而“十二五”规划提出了城乡居民收入增幅与经济增幅同步的目标。
“正是收入的稳步提高，才有了消费相对比较平稳的走势，支撑了经济在预期范围之内的重要因素。”他强调。
不能盲目追求两位数的高增长
对于国内外一些看空中国经济的言论，范剑平说，同上一轮经济刺激计划效果相比，“有人觉得（目前的经济增速）不过瘾。上次经济很快出现了Ｖ形反弹，这次似乎还没有看到经济增速回升的势头，或者说，政策效果没有那么明显。”
“但我认为，这可能是这一轮‘稳增长’和‘调结构’充分结合起来的一种新的宏观调控效果。”他说。
他认为，短期来看，相对于过去一段时间的高速增长，我国的经济增速可能会在相对低一点的水平上运行一段时间。但这段时间恰恰是调结构、转方式能够取得积极进展的好时机。
他说，如果目前的经济增长速度能够稳住，同时就业不出现大的问题，老百姓消费比较平稳，收入增速还将超过ＧＤＰ增速，经济增长的质量会更好。“在这个阶段，盲目地追求经济增速尽快回到两位数增长，其实并不是我们宏观调控最好的选择。”
更加注重惠民生调结构
“这一次宏观调控与上一次‘保增长’有明显的不同”。范剑平说。上一轮“保增长”实施了积极的财政和货币政策，而这次宏观调控既要稳增长，又要防止房价反弹，操作有一定的难度。要把握好力度，把稳增长和调结构结合起来。
“不能因为‘稳增长’落后产能就不能淘汰。恰恰要利用好这次机遇，利用市场倒逼机制，把一些落后产能淘汰掉。”
与此同时，国家把当前稳增长的政策措施与长远经济增长点相结合，采取了一系列扩大内需的措施。在安排投资项目时，更加注重促进消费、惠及民生与环境保护。
他说，相对投资而言，消费则是我国的短板。以前的投资项目为生产服务的多，服务于消费的项目少。这次批复的投资项目中，20多条轨道项目都是为老百姓出行服务的。其中城际轨道交通项目是发展城市群、都市圈的重要手段，项目本身可以盈利，也是为老百姓出行服务。至于国家出台的节能家电补贴政策，也都是为了促进节能产品的消费，既能扩大内需，又能惠及民生，节约能源。
