一定要警惕功利化执法

　　原标题：一定要警惕功利化执法

　　如果你是出租车司机，不系安全带，营运过程中抽烟，滞站揽客，会被怎样查处呢？如果你在高速公路上逃缴通行费，被工作人员当场查获，咋办呢？如果你的企业“对国家统计法规学习不够，未按时年审统计登记证”，又该咋办呢？

　　在贵阳，这个答案是：登报做检查或者道歉。这是贵阳市一家晚报的专利，每刊登一则检查或道歉书的费用为600元。（9月16日《中国青年报》）

　　一个常识是，一个小豆腐块的检查或者道歉不过几十块钱，最多也不会超过一百块。现在让犯了错误的人掏出600块，肯定有猫腻。

　　还有个常识是，每每当个人被公家人查处，那种弱小和无助，常常让个人在庞大的公器面前乖乖就范，极少有抗争的勇气和底气。

　　再说，人家贵阳市客管局、统计局、人力资源和社会保障局劳动监察支队、医疗保险中心和贵阳环城高速公路营运有限公司等部门，要求违规的个人和企业登报检查或道歉后，就既往不咎了。似乎是，违规的个人和企业赶紧跪安吧，人家够宽宏大量的了！

　　其实呢，这种登报检查或道歉纯属瞎扯淡！还不仅仅是扯淡，更有功利化执法的嫌疑！

　　今天我们都已知道，对于公权力来说，法无授权即禁止；对于私权力来说，法无禁止即自由。也就是说，如果法律没有对行政机关授权，行政机关就没有处罚的权力。关于处罚形式也是一样，行政机关不能创设法律没有规定的处罚形式。而这种登报检查或道歉的处罚形式就是一种私自创设，是违法的。因为，根据《行政处罚法》规定，行政处罚的种类只有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留和法律、行政法规规定的其他行政处罚7种情形，并没有在报纸上登检查和道歉书的处罚方式。

　　非常明朗的违法处罚，在贵阳环城高速公路营运有限公司负责人眼里，变成了违规车主的自愿行为。贵阳市统计局则认为，为改善贵阳市经济软环境，初次违法或者轻微违法的单位只要自愿登报检查，就不给处罚了，初衷是给市民一次改正机会，市民很感激。其他几家公职部门没发言，如果发言了，不知道会发出什么“炎症”。

　　律师刘涛认为，执法部门要求公民或企业登报检查，不符合现代法治观念，甚至会造成对公民人身权的侵害。再者，登报检查的处罚成本为何要公民和企业来承担？如果要使用这种处罚形式，为何不是相关执法机关在报纸上包下一个版面？这不得不让人怀疑，是否执法部门和社会部门联手来多收钱和多罚款？实在是大有功利化执法的嫌疑。

　　登报检查或者道歉已经是对公民不尊重缺乏人文关怀的坏制度了，又让公民掏出600块为这种坏制度买单，称得上“罪加三等”了。从有关部门发言说公民或者企业是“自愿”，且很“感激”来看，我们对这种“炎症”是不陌生的。贵阳有关部门制定的这个坏制度“前有古人后有来者”，一时半会儿不会绝迹。我们今后凡发现此恶行后，一定不要姑息，一起为法治中国身体力行之。

　　[稿源：红网]

　　[作者：朱永杰]

　　[编辑：王俞]