晨报论语 “贫富差距逼近社会容忍线”呼唤分配改革 □叶祝颐

　　原标题：晨报论语 “贫富差距逼近社会容忍线”呼唤分配改革 □叶祝颐

　　北京国际城市发展研究院日前联合中国社科文献出版社发布了首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》。报告指出，我国改革开放丰硕成果背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险：贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。蓝皮书指出，20世纪80年代初，我国基尼系数为0.275，而2010年已达到0.438。（详见本报今日AⅡ10版）

　　蓝皮书提供的数据显示，我国基尼系数不仅超过了0.4的国际警戒线，也超过了发达国家和多数发展中国家的水平。而且贫富差距在逼近社会容忍线，以后还有进一步扩大的可能。相关研究机构发布基尼系数数据，关注种种负责的不稳定风险，显示出对既有调节政策不能应对社会公平挑战的担忧，无疑值得关注与警醒。

　　当下，推进收入分配改革，缩小贫富差距，特别是缩小城乡之间、行业之间的收入差距，已成社会共识。

　　从2004年算起，收入分配改革提出已有8年时间，这8年间，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、贫富差距进一步扩大，已经严重影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。

　　从媒体披露的信息来看，国家发改委虽然经常邀请学者讲课、座谈，并征求官员意见，但是普通民众无从知晓收入分配方案制定的进展情况，更遑论建言献策、参与讨论。因此，建议发改委等部门不要关门进行顶层制度设计，而要开门纳谏，让收入分配方案接上地气。

　　物价长期高位运行，给民众生活带来了冲击，虽然目前物价指数正在回落，但是水电气吹起涨价集结号，房价、教育收费居高不下，医改政策实惠尚未明显体现，油价重拾升势，通胀压力并未完全消去。此时调整收入分配格局，不仅可以提振消费信心，也可以缩小贫富差距。

　　收入分配改革，既要注重初次分配效率，也要注重再次分配公平。虽然收入差别不可能根本消失，基尼系数不会随着改革马上降低，但是，从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免贫富差距衍生马太效应，让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。

　　虽说大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，理顺收入分配关系，是可以做到的。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，以家庭为单位改革个税征收方式，继续落实结构性减税措施，提高最低工资标准，适时出台暴利税、奢侈消费税等，都值得考虑。

　　在经济、社会发展不平衡的语境下，改革难免会触动部分人的既得利益，收入分配改革不可能一蹴而就，难点问题需要各个击破。但是，逐步缩小收入差距，把每个公民都纳入权利保障视野，是必须认真做而且应该做好的。补齐公共服务与社会救助短板，让低收入者享受均等公共服务与及时救助，也是在间接帮助他们分享社会财富，把守贫富差距红线。