普惠园，如何真正惠万家？

　　原标题：普惠园，如何真正惠万家？

　　普惠园依然“僧多粥少”

　　“这家幼儿园上学期保教费还要6000元，这学期只收2600元，一下子降了3400元。 ”9月14日下午，合肥政务区东方剑桥天鹅湖畔幼儿园门前，接孩子放学的雍寒平女士高兴地告诉记者。

　　雍女士从家到东方剑桥天鹅湖畔幼儿园只需步行5分钟。然而，过去这家幼儿园收费偏贵，保教费、伙食费加起来一年至少要1.5万元，雍女士不得不舍近求远将孩子送到离家需要20分钟车程的新华学府小区上幼儿园。 “现在保教费降了一大半，离家近接送还方便，政府推出的普惠园政策的确惠及了咱普通百姓。 ”雍女士说。

　　9月初，合肥市公布了新确定的普惠性民办幼儿园名单，新增22家，“普惠园”保教费收费标准分为A、B、C三个等级，收费上限分别为A类3200元、B类2700元、C类2200元。 “我们幼儿园的固定资产属国有资产，政府免掉了每年40万元的租金，还给幼儿园按每个在园幼儿每年1400元的标准提供财政补贴，这让我们下调保教费成为可能。 ”东方剑桥天鹅湖畔幼儿园园长刘忠玉说。

　　作为全国3个学前教育改革试点城市之一，合肥市去年市区两级财政共投入8000万元用于建设公办园和扶持民办园，新建公办、民办幼儿园共133所，为此前3年的总和。据合肥市学前教育发展改革办公室主任李丽介绍，仅今年春季学期，该市首批41所普惠性民办幼儿园就为9000多名幼儿减轻保育教育费负担278万多元。合肥市率先试点的“财政补贴公、民办园”、“政府设置普惠园指导价”等学前教育办学体制改革措施，未来将逐步推广到全省。

　　然而，目前普惠园仍处于“僧多粥少”状况，远远不能满足需要。刘忠玉不无遗憾地告诉记者，“东方剑桥”变身民办普惠园后，学校多收了40多个孩子，原先的教室不够用，不得不把活动室腾出一半改为教室，但至今仍有不少家长来给孩子报名。很多家长希望，拥有优质教育资源的机关幼儿园、高校幼儿园等，能够更多地对普通公众“敞开大门”。

　　政府主导弥补历史“欠账”

　　“我家附近有1所公办园、1所‘贵族园’及2所民办‘普惠园’，其中3所离家步行都不超过5分钟路程，选择余地还是蛮大。 ”合肥市包河区青年小区的朱先生比较再三，把女儿桐桐送进了家门口一家名为“温馨家园”的民办“普惠园”。

　　“一学期保教费、伙食费加起来2000多元，幼儿园的环境卫生、教学条件都不错。 ”朱先生感到，孩子在这里上学，教育质量应该能得到保障。

　　“学前教育不属于义务教育范畴，获得国家经费保障的力度比中小学要小很多。 ”长丰县直属机关幼儿园退休园长周多英分析认为，长期以来，政府对学前教育重视不够、投入不足，学前教育历史欠账太多，是造成“入园难、入园贵”问题的根本原因。解决“入园难、入园贵”问题，应当明确政府责任，通过大力发展公办园、鼓励社会力量办园、建好城镇小区配套园、努力扩大农村学前教育资源等多种形式，扩大学前教育资源总量，逐步满足幼儿“有园上、上得起、有质量”的需求。

　　随着我省“学前教育三年行动计划”的深入实施，全省各地不断加大学前教育投入，加快建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，充分调动各方面积极性，努力构建覆盖全省城乡、投入渠道明确、用人机制灵活、结构日趋合理的学前教育公共服务体系。

　　今年合肥市市级财政设立5000万元学前教育专项奖补资金，在大力兴办公办幼儿园的同时，创新管办分离、以奖代补等多种机制，鼓励社会力量办学，扩大学前教育资源供给；蚌埠市在去年新改扩建幼儿园28所的基础上，今年将再改建、扩建幼儿园46所；马鞍山市计划新建、改(扩)建公办幼儿园15所，启动乡镇中心幼儿园建设，实现学前三年毛入园率达92%以上的目标。

　　目前，合肥、淮北、蚌埠、淮南、芜湖等多个城市设立了学前教育专项资金；铜陵、马鞍山等多个城市相应出台了加快学前教育发展的文件，推进学前教育健康快速发展。

　　农家娃也需沐浴“普惠阳光”

　　我省“学前教育三年行动计划”提出，到2013年，全省幼儿园总数要达到8770所，在园幼儿增加26万人，普惠性幼儿园应占65%以上。然而，由于地方财政投入不足，特别是城乡学前教育发展不均衡，很多农村孩子还很难享受学前教育的“普惠阳光”。“我的老家在山区，孩子坐三轮车到镇上幼儿园上学，单趟就得1个多小时，既不方便也不安全。 ”在合肥市高新区打工的舒城农民小张告诉记者，他想把孩子接到城里上幼儿园，可自己打工的地方远离市区，附近没有普惠园，集体宿舍旁甚至没有配建幼儿园。

　　“农村幼儿园存在着数量少、学前三年毛入学率低、幼儿园教学条件差等多项不足。即便是全省幼儿教育工作先进县的肥东，城乡学前3年幼儿毛入园率也相差41.4个百分点。 ”李丽透露，合肥市明年将继续加大投入，确保每个乡镇至少有一所标准化的公办中心幼儿园，起到辐射带动作用。蚌埠市教育部门牵头，组织全市10所省市一类幼儿园与固镇县乡镇中心幼儿园对口帮扶，提高农村幼儿园教育质量。

　　《安徽中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出，“每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心园”；省“学前教育三年行动计划”也提出，农村要按照“村村覆盖”的要求整体规划，形成县、乡、村学前教育网络。省教育厅有关负责人表示，省财政每年安排专项学前教育资金，对新建独立建制公办园予以经费补助，并向皖北等边远贫困地区倾斜。各市、县(市、区)相应设立专项资金，加大对幼儿园建设的投入，并将农村公办幼儿园建设纳入农村留守儿童关爱服务体系建设的重要内容同步规划、同步建设。

　　“农村是学前教育的薄弱地带，多年的教育欠账想要一下子补齐不太现实。 ”固镇县杨庙中心幼儿园园长孟凡芝建议，政府优先扶持贫困山区及交通不便的农村偏远地区，通过设立村级幼儿园、幼儿教育教学点等方式，缓解农村孩子“入园难”。(贾学蕊)