原标题:不盲目追求高增长 注重惠民生调结构
【据新华社北京9月16日电】国务院常务会议12日确定了促进外贸稳定增长的八大政策措施。此前,国家发展和改革委员会批复了一批机场和水电建设项目、城市轨道交通项目建设规划、地区公路工程项目和污水处理项目,投资额超过1万亿元。怎样看待当前的经济形势及一系列稳增长措施?记者就此采访了国家信息中心经济预测部主任范剑平。
“缓中趋稳”来之不易
在谈到过去8个月宏观经济调控形势时,范剑平用“缓中趋稳”来评价。他认为当前的主要经济指标在预期的调控范围内,这个成果来之不易。去年10月以来微调预调等稳增长措施功不可没。
“中国经济经过连续9个季度的回落,二季度经济增速为7.6%,预计第三季度达7.6%~7.8%,全年为7.7%~7.8%。”他说。
据范剑平介绍,对今年国内外环境的变化,有关部门制订年度目标时就有预感,也采取了一系列措施,防范这些不利因素。同时,从去年四季度以来,我国预调微调政策力度不断加大。
“今年年初以来,为促进投资,有关部门加快了投资项目的审批。同时,对在建项目的资金落实也做了大量工作。在经济下滑的时候,这些措施发挥了逆周期的调节作用。”
他说,今年一季度基建投资下降2.7%,而随着预调微调政策的出台,上半年基建投资增长4.4%。“要是房地产投资回落,基建投资(回落趋势)不扭转过来的话,那么(上半年)经济增速会滑出我们的预期目标范围”。
他表示,投资项目在实施中有惯性,刚开工时投资量不大。第二年,投资量才会大幅度增加,对经济的拉动作用会进一步体现。
不盲目追求两位数高增长
对于国内外一些看空中国经济的言论,范剑平说,同上一轮经济刺激计划效果相比,“有人觉得(目前的经济增速)不过瘾。上次经济很快出现了V形反弹,这次似乎还没有看到经济增速回升的势头,或者说,政策效果没有那么明显。”
“但我认为,这可能是这一轮‘稳增长’和‘调结构’充分结合起来的一种新的宏观调控效果。”他说。
他认为,短期来看,相对于过去一段时间的高速增长,我国的经济增速可能会在相对低一点的水平上运行一段时间。但这段时间恰恰是调结构、转方式能够取得积极进展的好时机。
他说,如果目前的经济增长速度能够稳住,同时就业不出现大的问题,老百姓消费比较平稳,收入增速还将超过GDP增速,经济增长的质量会更好。“在这个阶段,盲目地追求经济增速尽快回到两位数增长,其实并不是我们宏观调控最好的选择。”
更加注重惠民生调结构
“这一次宏观调控与上一次‘保增长’有明显的不同”。范剑平说。上一轮“保增长”实施了积极的财政和货币政策,而这次宏观调控既要稳增长,又要防止房价反弹,操作有一定的难度。要把握好力度,把稳增长和调结构结合起来。“不能因为‘稳增长’落后产能就不能淘汰。恰恰要利用好这次机遇,利用市场倒逼机制,把一些落后产能淘汰掉。”
与此同时,国家把当前稳增长的政策措施与长远经济增长点相结合,采取了一系列扩大内需的措施。在安排投资项目时,更加注重促进消费、惠及民生与环境保护。他说,相对投资而言,消费则是我国的短板。以前的投资项目为生产服务的多,服务于消费的项目少。这次批复的投资项目中,20多条轨道项目都是为老百姓出行服务的。其中城际轨道交通项目是发展城市群、都市圈的重要手段,项目本身可以盈利,也是为老百姓出行服务。至于国家出台的节能家电补贴政策,也都是为了促进节能产品的消费,既能扩大内需,又能惠及民生,节约能源。